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兴县人民政府 ​关于兴县畜禽养殖禁养区划定的公告

中国兴县人民政府网    www.sxxingxian.gov.cn    发表于:2017-10-30    来源:兴县环保局
兴县人民政府
关于兴县畜禽养殖禁养区划定的公告

    为全面贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》和《山西省水污染防治2017年行动计划》等相关要求,进一步推进兴县畜禽养殖业污染防治工作,合理畜禽养殖场所的空间布局以及结构布局,促进畜牧业持续健康绿色发展,保护和改善生态环境,保障人体健康,全面构建和谐社会。现结合兴县实际情况,根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔201699号),制定《兴县畜禽养殖禁养区划定方案》。

一、基本概念

1)畜禽

包括猪、牛、鸡等主要畜禽,其他品种动物由各地依据其规模养殖的环境影响确定。

2)畜禽养殖场、养殖小区

指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所(以下简称养殖场)。根据山西省农业厅、山西省环境保护厅关于印发《山西省畜禽养殖场和养殖(小区)规模标准》的通知(晋农生态畜牧发[2017]2号)中规定,畜禽养殖场、养殖小区规模标准为:

①畜禽养殖场

畜禽养殖场是指具有独立法人资格,养殖规模较大、饲养和防疫设施完善和集约化饲养水平较高的畜禽养殖企业。

②畜禽养殖小区

畜禽养殖小区是指畜禽生产相对集中或封闭,建设规划科学、布局合理、管理规范、防疫健全的畜禽养殖区域,通常是由数户具有一定规模的畜禽养殖场组成。

山西省畜禽养殖场(小区)规模标准见下表。

1.2-1   山西省畜禽养殖场(小区)规模标准

养殖种类

生猪出栏(头)

蛋鸡存栏(羽)

肉鸡出栏(羽)

奶牛存栏(头)

肉牛出栏(头)

肉羊出栏(头)

畜禽养殖场(小区)规模标准

500

10000

50000

100

50

300

3)禁养区

指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

4)饮用水水源地保护区

指国家为防止饮用水水源地污染,保证水源地环境质量而划定,并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域;水源保护区分为一级保护区、二级保护区。

5)自然保护区

指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海峡,依法划定出一定面积予以特殊保护和管理的区域;自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。

6)风景名胜区

指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美。可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域;风景名胜区分为国家级和升级。

7)湿地公园

根据《湿地公园管理办法》,湿地公园分为两级,国家级和省级:

国家级湿地公园:湿地公园的主题突出,湿地生态环境优良、湿地景观特别优美,观赏、科学、文化价值高,地理位置特殊,对区域生态环境具有重要的调节作用,且生态旅游服务设施齐全。

省级湿地公园:湿地公园的主题突出,且湿地生态环境良好、湿地景观有特色,有一定的观赏、科学、文化价值,对区域生态环境有一定的调节作用,且具备必要的旅游服务设施。

8)人口集中区域

指城镇建成区以及不在建成区内的机关、学校、科研(种养殖试验场除外)、医院、疗养院、敬老院以及其它文化体育馆等人口集中区域。

建成区:是指县行政区域范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设地段,包括市级集中连片的部分以及分散在近郊区与城市有着密切联系、具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地(如机场、铁路编组站、污水处理厂、通讯电台等)。

建成区范围一般是指建成区外轮廓线所能包括的地区,也就是这个城市实际建设用地所达到的境界范围,因此是一个闭合的完整区域。

9)文化教育科学研究区

指以培养人才,发展文化、科学、技术为主的区域。

10)水环境功能区

根据水域使用功能、水环境污染状况、水环境承受能力(环境容量)、社会经济发展需要以及污染物排放总量控制的要求,划定的具有特定功能的水环境。

根据《山西省地表水水环境功能区划》(DB14/67-2014)中对有重要功能类别的主要河流的划定,本方案涉及的河流指湫水河国家级自然保护区水源保护区。

二、指导思想

坚持以全面落实科学发展观,全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想,以《水污染防治行动计划》等国家和地方环境保护法律、法规为依据,以畜禽养殖业可持续发展和改善生态环境质量为目标,大力开展生态县建设,切实控制畜禽养殖业产生的污水、粪便和恶臭对环境的污染,保障人体健康,促进畜禽养殖业生产工艺和技术进步,实现可持续发展。

结合兴县生态建设规划要求,对畜禽养殖实施禁养区范围的划定。按照划定范围,合理规划和适度发展畜禽养殖业,调整并优化全县畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,并对现有畜禽场污染进行综合整治,运用种养结合的循环经济、生态经济理念,根据区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖结构、布局和规模,削减敏感区域的饲养总量,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。

三、划定原则

依据指导思想,坚持以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的;以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则;科学合理划定禁养区范围,切实加强环境监管,促进环境保护和畜牧业协调发展。

在划定畜禽养殖禁养区的过程中坚持以下原则:

1、生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则;

2、畜禽养殖规模与环境资源承载能力相适应的原则;

3、生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则;

4、维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一的原则;

5、重视饮用水源保护的原则;

6、依法保护生态环境的原则;

7、符合动物防疫条件的原则;

8、突出重点和可操作性原则。

四、划定目标

根据《全国主体功能区划》、《全国生态功能区划(修编版)》,综合考虑兴县各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围,切实加强环境监管,促进环境保护和畜牧业协调发展。

五、划定范围

畜禽养殖禁养区划定范围为兴县全县,710乡,共计376个行政村,742个自然村,总面积3168km2

六、主要工作内容和技术路线

根据山西省人民政府办公厅关于印发《山西省水污染防治2017年行动计划》的通知(晋政办发〔201735号)文件要求,兴县环境保护局严格按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的要求对兴县进行畜禽养殖禁养区的划定工作。兴县人民政府组织相关部门密切配合环保部完成本次工作,并指派专人负责兴县畜禽养殖禁养区的划定工作和划定方案的编制。本方案划定技术路线见图1.8-1

本次工作主要包括以下内容:

1)摸清底数

依据国家和地方法律、法规、规章等,结合兴县当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等,识别和初步确定禁养区划定范围。

2)资料收集与实地调查

在初步确定划定范围的基础上通过收集、查阅、购置等多渠道、多方式获取土地、农业、林业、水利、环境、文物、旅游等部门的相关资料;并组织开展实地勘察,调查禁养区划定相关基础信息(包括有关地物信息,养殖场分布、养殖规模等)。进行资料整理、分类、冗余分析与统计分析,并与实际调查结果进行核对与校正。

3)畜禽养殖区划定

   本项目划定技术路线图:根据区域生态环境敏感性、生态服务功能,结合兴县畜禽养殖现状和未来发展规划,提出该县的畜禽养殖区划定方案。明确拟划定禁养区范围边界拐点,形成禁养区划定初步方案,包括比例尺一般不低于1:50000的畜禽禁养区分布图,以及《兴县畜禽养殖禁养区划定方案》文本。

4)征求意见

禁养区划定初步方案后征求同级有关部门意见,并向社会公开征求意见。根据反馈意见进行修正,必要的应当进行现场勘核,形成《兴县畜禽养殖禁养区划定方案》(送审稿)。

5)报批公布

各地环保部门、农牧部门将禁养区划定方案(送审稿)报上一级地方环保部门、农牧部门进行技术审核后,报请县人民政府批准并向社会公布。

七、实施范围及期限

本方案适用于兴县境内规模化畜禽养殖场(小区)的管理。根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,禁养区划定后原则上5年不做调整。

禁养区划定完成后,环保、农牧部门要按照地方政府统一部署,积极配合有关部门,依据《水污染防治法》第五十八条、第五十九条和《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条等有关法律法规的规定,协助做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作。

八、畜禽养殖禁养区划定范围

1、划定依据

畜禽养殖禁养区的划定国家大部分法律、法规中均做出了明确的规定,其主要划定依据如下:

1、《中华人民共和国畜牧法》(中华人民共和国主席令第四十五号)中“第四十条”规定禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区:

1)生活饮用水的水源保护区,风景名胜区,以及自然保护区的核心区和缓冲区;

2)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;

3)法律、法规规定的其他禁养区域。

2、《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务院令第643号)中第十一条,禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区:

1)饮用水水源保护区,风景名胜区;

2)自然保护区的核心区和缓冲区;

3)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;

4)法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

3、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)中关于畜禽养殖场选址要求,除了上述规定外,还规定在禁建区域附近建设的,应设在规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处,场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m

4、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》第五章中对禁养区的划定范围提出了要求:

1)饮用水水源保护区

包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的,按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。

其中,饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。

2)自然保护区

包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区,按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。

自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。

3)风景名胜区

包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。

其中,风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。

4)城镇居民区和文化教育科学研究区

根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。边界范围内,禁止建设养殖场。

5)依照法律法规规定应当划定的区域

法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

5、《动物防疫条件审查办法》(中华人民共和国农业部令2010年第7号)第五条中选址原则规定动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件:

1)距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上;距离种畜禽场1000米以上;距离动物诊疗场所200米以上;动物饲养场(养殖小区)之间距离不少于500米;

2)距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上;

3)距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。

6、山西省农业厅《畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案管理办法》畜禽养殖场、养殖小区选址要求:在农户聚集区下风向,地势平坦干燥、未被污染、无疫病的地方;距离铁路、公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所500米以上;距离其他畜禽养殖场或养殖小区1000米以上;距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所、风景旅游区、自然保护区以及水源保护区等区域2000米以上;水、电、路等公共设施完善。

2、划定方法

按照兴县生态功能区的功能区划,根据《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的规定,确定划定禁养区方法如下:

1)饮用水水源保护区

包括兴县县城、乡镇、水库集中式饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的,按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。

其中,饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。

2)自然保护区

包括国家级和地方级自然保护区的核心区、缓冲区,按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。

自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。

3)风景名胜区、湿地公园

包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。

风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。

4)城镇居民区和文化教育科学研究区

根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。

兴县城镇居民区和文化教育科学研究规划区周边500m以内的边界范围禁止划定为禁养区。

5)国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。

边界确定方法和原则:水环境功能区划为类水质的水体和流域划定为禁止养殖区。

3、划定范围

1、饮用水水源保护区

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,兴县饮用水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场,禁养区范围为0.73838km²。禁养的具体范围和边界拐点见表4.1-1及图4.1-14.1-18

兴县县城饮用水水源地三处,均位于兴县城市总体规划主城区范围内,包含在城市主城区保护区划分里,不单独进行划分。

4.1-1   饮用水水源地保护区禁养区范围及拐点坐标一览表

水源地名称

保护区级别

禁养范围

面积(km2)

拐点

编号

东经

北纬

魏家滩镇集中供水水源

一级

以井为圆心,120m为半径的圆形区域

0.0149

A

111°8′21.78″

38°40′36.68″

B

111°8′24.60″

38°40′34.92″

C

111°8′21.83″

38°40′32.20″

D

111°8′18.97″

38°40′34.65″

瓦塘镇集中供水水源地

一级

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

110°59′32.19″

38°38′34.44″

B

110°59′36.23″

38°38′31.15″

C

110°59′31.79″

38°38′27.96″

D

110°59′27.96″

38°38′31.29″

康宁镇集中供水水源地

一级

以井为圆心,50m为半径的圆形区域

0.00785

A

111°4′19.48″

38°18′42.37″

B

111°4′21.53″

38°18′41.18″

C

111°4′19.38″

38°18′39.14″

D

111°4′17.52″

38°18′40.47″

高家镇集中供水水源地

一级

以泉口为中心,50m为半径的圆形区域

0.00785

A

110°59′33.47″

38°29′18.54″

B

110°59′35.60″

38°29′16.93″

C

110°59′33.65″

38°29′15.30″

D

110°59′31.47″

38°29′16.86″

以井为圆心,80m为半径的圆形区域

0.03141

A

110°58′59.55″

38°29′19.78″

B

110°59′3.559″

38°29′16.98″

C

110°58′59.67″

38°29′13.30″

D

110°58′55.34″

38°29′16.60″

罗峪口镇集中供水水源地

一级

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

110°45′13.36″

38°23′14.28″

B

110°45′17.31″

38°23′11.05″

C

110°45′13.66″

38°23′7.818″

D

110°45′9.082″

38°23′11.19″

蔡家会镇集中供水水源地

一级

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.0314

A

110°43′34.05″

38°11′37.14″

B

110°43′38.19″

38°11′33.92″

C

110°43′34.13″

38°11′30.65″

D

110°43′29.97″

38°11′33.89″

以井为圆心,50m为半径的圆形区域

0.00785

A

110°44′1.010″

38°11′31.48″

B

110°44′3.083″

38°11′29.85″

C

110°44′1.071″

38°11′28.23″

D

110°43′58.97″

38°11′29.88″

交楼申乡集中供水水源地

一级

以泉口为中心,50m为半径的圆形区域

0.00785

A

111°18′16.50″

38°21′13.38″

B

111°18′18.73″

38°21′11.75″

C

111°18′16.14″

38°21′10.20″

D

111°18′14.91″

38°21′12.61″

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

111°17′30.96"

38°22′26.86"

B

111°17′27.16"

38°22′21.63"

C

111°17′24.25"

38°22′26.58"

D

111°17′31.17"

38°22′23.05"

恶虎滩乡集中供水水源地

一级

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

111°19′14.63"

38°32′19.20"

B

111°19′18.64"

38°32′15.96"

C

111°19′14.43"

38°32′12.71"

D

111°19′10.39"

38°32′15.79"

东会乡集中供水水源地

一级

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

111°17′9.315"

38°12′15.64"

B

111°17′14.67"

38°12′15.89"

C

111°17′15.46"

38°12′11.36"

D

111°17′10.59"

38°12′10.32"

固贤乡集中供水水源地

一级

风水岭边界

0.318

A

111°10′31.12"

38°17′14.52"

B

111°10′40.42"

38°17′1.420"

C

111°10′37.55"

38°16′49.65"

D

111°10′19.88"

38°16′51.94"

E

111°10′21.97"

38°17′2.353"

奥家湾乡集中供水水源地

一级

以井为圆心,40m为半径的圆形区域

0.00502

A

111°13′26.09"

38°28′23.36"

B

111°13′25.03"

38°28′21.33"

C

111°13′23.10"

38°28′22.69"

D

111°13′23.97"

38°28′23.75"

蔡家崖乡集中供水水源地

一级

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

111°1′38.57"

38°28′16.28"

B

111°1′39.37"

38°28′12.14"

C

111°1′33.25"

38°28′11.32"

D

111°1′32.01"

38°28′15.01"

贺家会乡集中供水水源地

一级

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

111°55′8.770"

38°13′30.96"

B

111°55′8.522"

38°13′26.54"

C

111°55′4.576"

38°13′25.72"

D

111°55′1.898"

38°13′30.20"

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

111°55′14.98"

38°13′59.65"

B

111°55′19.04"

38°13′56.39"

C

111°55′12.63"

38°13′53.72"

D

111°55′11.15"

38°13′57.68"

孟家坪乡集中供水水源地

一级

以泉口为圆心,50m为半径的圆形区域

0.00785

A

110°59′19.80"

38°20′1.705"

B

110°59′22.70"

38°20′1.391"

C

110°59′22.75

38°19′59.50"

D

110°59′19.44"

38°19′59.41"

赵家坪乡集中供水水源地

一级

以泉口为圆心,50m为半径的圆形区域

0.00785

A

110°52′4.594"

38°21′20.46"

B

110°52′6.679"

38°21′18.82"

C

110°52′4.576"

38°21′17.21"

D

110°52′2.560"

38°21′18.79"

以井为圆心,100m为半径的圆形区域

0.03141

A

110°52′4.594"

38°21′20.46"

B

110°52′6.679"

38°21′18.82"

C

110°52′4.576"

38°21′17.21"

D

110°52′2.560"

38°21′18.79"

圪垯乡集中供水水源

一级

以泉口为圆心,50m为半径的圆形区域

0.00785

A

110°39′33.98"

38°13′32.45"

B

110°39′36.13"

38°13′30.82"

C

110°39′34.02"

38°13′29.21"

D

110°39′32.02"

38°13′30.87"

合计

0.73838

 

 

 

2、自然保护区

依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,山西黑茶山自然保护区的核心区和缓冲区范围内,划定为禁养区。面积为164.4622km2

蔚汾河上游自然保护区的核心区和缓冲区内,划定为禁养区,面积为14.3万亩,折算为95.3333km2。见图4.2-14.2-2所示。

3 风景名胜区

依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,晋绥革命纪念馆、晋绥解放区烈士陵园等保护范围内,减去与县城禁养区及水源保护区禁养范围重叠部分,其他保护范围内划定为禁养区。面积为0.0122km2

4、城镇居民区和文化教育科学研究区

依据兴县总体规划和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,兴县主城区外扩500m的范围划定为禁养区,范围包括城市总体规划范围内的城镇居民区、文化教育科学研究区、体育、商业、工业用地等,面积为29.92km2。具体禁养范围见附图1

5、国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其它区域

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,兴县境内湫水河,从源头至东会,水质要求为{C}I{C}类,为国家级自然保护区水源保护区,共20.72km,该河流距离河岸两侧安全水位警戒线500m范围以内的区域属于禁养区范围;禁养面积为20.8236km2,减去与黑茶山自然保护区重叠区域6.8626km2,湫水河禁养面积为13.961km2。河流沿岸禁养区的具体范围见图4.2-3及附图1

5、划定结果

根据划定方法,兴县畜禽养殖禁养区划分为5类片区:其中1.饮用水水源地一级保护区共包括14处(其他6处水源地与自然保护区及主城区禁养范围重叠,不再画区),分别为魏家滩镇集中供水水源一级保护区、瓦塘镇集中供水水源地一级保护区、高家镇集中供水水源地一级保护区、罗峪口镇集中供水水源地一级保护区、蔡家会镇集中供水水源地一级保护区、贺家会乡集中供水水源地一级保护区、康宁镇集中供水水源地一级保护区、交楼申乡集中供水水源地一级保护区、奥家湾乡集中供水水源地一级保护区、蔡家崖乡集中供水水源地一级保护区、孟家坪乡集中供水水源地一级保护区、固贤乡集中供水水源地一级保护区、赵家坪乡集中供水水源地一级保护区、圪垯乡集中供水水源地一级保护区,面积合计0.6756km22.主城区禁养区域面积为29.92km23.蔚汾河上游自然保护区的核心区和缓冲区划定为禁养区,禁养区面积为95.3333km24.湫水河(源头至东会)国家级自然保护区水源保护区禁养区,该区域面积为20.8236km2,减去与黑茶山自然保护区重叠区域6.8626km2,湫水河禁养区面积为13.961km25.山西黑茶山自然保护区的核心区和缓冲区范围内,划定为禁养区,面积为164.4622km26.晋绥革命纪念馆等风景名胜区保护范围内,减去减去与县城禁养区及水源保护区禁养范围重叠部分,其他保护范围内划定为禁养区。面积为0.0122km2。兴县禁养区合计总面积为304.3643km2

划定结果详细见下表。兴县畜禽养殖禁养区划定结果见附图1

4.2-9   兴县畜禽养殖禁养区划定结果一览表

序号

禁养区类别

划定依据

划定结果

面积(km2

备注

1

饮用水水源保护区

《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《动物防疫条件审查办法》

乡镇集中式饮用水水源地的一级保护区范围禁止建设养殖场

0.6756

饮用水水源地一级保护区共包括14处(其他6处水源地与自然保护区及主城区禁养范围重叠,不再画区)

2

城镇居民区和文化教育科学研究区

《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《动物防疫条件审查办法》、《畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案管理办法》

兴县规划城市用地外阔500m范围禁止建设养殖场

29.92

形状为不规则长方形,根据城区规划范围外扩500m

3

风景名胜区

《畜禽养殖禁养区划定技术指南》

各文物保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。

0.0122

晋绥解放区烈士陵园等文物保护区域与城市规划区及水源地保护区域重叠

4

自然保护区

《畜禽养殖禁养区划定技术指南》

自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。

259.7955

山西黑茶山自然保护区和蔚汾河上游自然保护区的核心区和缓冲区范围内,划定为禁养区。面积总计为259.7955km2

5

江河源头区

湫水河(源头至东会)国家级自然保护区水源保护区河流距离河岸两侧安全水位警戒线500m范围以内的区域禁止建设养殖场。

13.961

湫水河(源头至东会)国家级自然保护区水源保护区禁养区,该区域面积为20.8236km2,减去与黑茶山自然保护区重叠区域6.8626km2,湫水河禁养区面积为13.961km2

根据划定方法,兴县畜禽养殖禁养区划分为5类片区:其中1.饮用水水源地一级保护区共包括14处(其他6处水源地与自然保护区及主城区禁养范围重叠,不再画区),分别为魏家滩镇集中供水水源一级保护区、瓦塘镇集中供水水源地一级保护区、高家镇集中供水水源地一级保护区、罗峪口镇集中供水水源地一级保护区、蔡家会镇集中供水水源地一级保护区、贺家会乡集中供水水源地一级保护区、康宁镇集中供水水源地一级保护区、交楼申乡集中供水水源地一级保护区、奥家湾乡集中供水水源地一级保护区、蔡家崖乡集中供水水源地一级保护区、孟家坪乡集中供水水源地一级保护区、固贤乡集中供水水源地一级保护区、赵家坪乡集中供水水源地一级保护区、圪垯乡集中供水水源地一级保护区,面积合计0.6756km22.主城区禁养区域面积为29.92km23.蔚汾河上游自然保护区的核心区和缓冲区划定为禁养区,禁养区面积为95.3333km24.湫水河(源头至东会)国家级自然保护区水源保护区禁养区,该区域面积为20.8236km2,减去与黑茶山自然保护区重叠区域6.8626km2,湫水河禁养区面积为13.961km25.山西黑茶山自然保护区的核心区和缓冲区范围内,划定为禁养区,面积为164.4622km26.晋绥革命纪念馆等风景名胜区保护范围内,减去减去与县城禁养区及水源保护区禁养范围重叠部分,其他保护范围内划定为禁养区。面积为0.0122km2。兴县禁养区合计总面积为304.3643km2


九、兴县畜禽养殖现状

5.1 畜禽养殖概况

2016年,兴县全县达山西省畜禽养殖场(小区)规模标准的养殖场(小区)共计25户。年出栏生猪达500头以上规模的养猪养殖场12户;年出栏肉羊300只以上的养羊养殖场11个;年出栏肉牛50头以上的养牛养殖场1个;年出栏蛋鸡1万只以上的养殖场有1个;。

兴县2016年规模化养殖场(小区)情况见下表


  2016年规模化养殖场汇总表

序号

养殖户名称

地址

法人

规模(年出栏)

地理坐标

周边禁养区敏感因素情况

东经

北纬

1

兴县腾飞养殖专业合作社

蔡家会镇阳坪上村

孙琴琴

肉牛70

110°4550"

38°1120"

 

2

春雨养殖专业合作社

恶虎滩乡白涯沟村

郑平

肉羊300

110°1713"

38°3123"

 

3

嘉恒牧业有限公司

东会乡鱼湾村

王平则

肉羊2500

110°5912"

38°273"

 

4

新科迎珍养殖合作社

魏家滩镇杨家沟

高迎珍

肉羊600

111°1128"

38°3137"

 

5

丰泽种养合作社

魏家滩镇木崖头村

高贵全

肉羊310

111°1041"

38°4034"

 

6

海平养殖专业合作社

奥家湾乡张家塔村

张海平

肉羊320

111°113"

38°2740"

 

7

兴旺农民养殖专业合作社

孟家坪乡侯家沟

王何俏

生猪600

111°3223"

38°1618"

 

8

昌兴农牧专业合作社

孟家坪乡有仁村

白新平

肉羊2100

111°458"

38°2338"

 

9

兴县润丰养殖专业合作社

蔡家崖乡杨家坡村

杨利泽

肉羊320

111°50"

38°327"

 

10

王爱云猪场

蔡家崖乡北查沟

王爱云

生猪600

111°420"

38°2514"

 

11

温卫兵猪场

蔡家崖乡贺家沟

温卫兵

生猪620

111°346"

38°2656"

 

12

田四则猪场

蔡家崖乡田家沟

田四则

生猪550

110°149"

38°3441"

 

13

白侯岱猪场

蔡家崖乡木兰岗

白侯岱

生猪840

110°222"

38°2719"

 

14

惠农园种养专业合作社

高家村镇石阴村

孙全文

生猪986

110°5720"

38°2928"

 

15

兴县众鑫养殖专业合作社

高家村镇赵家川口

赵亚琴

生猪2000

110°5722"

38°2956"

 

16

众民养殖专业合作社

高家村镇王家塔

王新平

肉羊300

110°5213"

38°2841"

 

17

万锦禽业专业合作社

交楼申乡奥家滩村

康建兴

蛋鸡2万只

111°2034"

38°1912"

 

18

龙山养殖专业合作社

交楼申乡马家梁村

白计珍

肉羊600

111°2458"

38°2118"

 

19

黄河生态养殖园区

交楼申乡孙家崖

牛贵兵

生猪610

111°1933"

38°2242"

 

20

红星生猪专业合作社

康宁镇前红月

杜茂林

生猪1700

111°710"

38°2052"

 

21

新大象农牧发展有限公司

康宁镇王家会

刘虎

生猪4500

111°219"

38°2248"

 

22

兴县兴茂种养殖专业合作社

康宁镇新庄村

孙丁丁

生猪5000

111°629"

38°1633"

 

23

新春农民专业合作社

康宁镇康宁村

刘小瑞

肉羊2200

111°652"

38°1644"

 

24

恒通养殖专业合作社

康宁镇康宁村

康二兵

肉羊400

111°712"

38°1652"

 

25

山河农林牧发展有限公司

蔚汾镇孙家茆村

孙海明

生猪1250

111°741"

38°2929"

 

 

十、清理整治任务

1、总体目标

2017年底完成禁养区内现有畜禽规模养殖场禁止污染物排放治理任务和关停搬迁任务,优化全县畜禽养殖产业布局、控制农业污染、改善农村生态环境及保障生态环境安全。

2、畜禽规模养殖场治理任务

根据本方案所划定的禁养区范围,对兴县规模规模以上养殖场(小区)进行了筛查,全县位于禁养区范围内无养殖企业。

3、规模以下及散养户管理

全县规模以下及散养户,存在规模小、布局分散、无污染治理设施、居民矛盾突出等问题,针对现有污染较大的养猪和养鸡户,应坚持农牧结合、分批治理、堵疏结合的原则,从源头减量、集中处理、搬迁改造、健康循环、调处执法等五个关键环节入手,分期分批引导其从村中、村边搬迁至村外符合养殖条件处,建设各类规范化的养殖小区,养殖小区相关防治措施的见7.4

按照谁污染、谁治理的原则,各乡镇、各部门要加大宣传力度,落实规模以下及畜禽散养户的主体责任,督促各项治理措施和任务的完成,并建立相应的长效机制,保证粪污治理措施的正常运行。对于造成村内、村边环境污染且拒不整改影响恶劣、群众反映强烈的场户,要主动配合县环保、国土、公安等相关部门依法坚决关停。同时,乡(镇、办事处)村两级要履行好属地管理职责,做好新上养殖户设施农用地的监管工作,严把村内、村边新增养殖户的入口关,坚决控制村内、村边新增养殖量。

4、非禁养区畜禽养殖污染防治措施

畜禽养殖污染治理工程的选址、场区布局及排水情况

畜禽养殖业污染治理工程应与养殖场生产区、居民区等建筑保持一定的卫生防护距离,设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。

平面布置应以污水处理系统、固体粪便处理系统、恶臭集中处理系统为主体,其他各项设施应按粪污处理流程合理安排,确保相关设备充分发挥功能,保证设施运行稳定、维修方便、经济合理、安全卫生。

养殖场的排水系统应实行雨水和污水收集输送系统分离,在场区内外设置的污水收集输送系统,不得采取明沟布设。

畜禽粪便的处理措施

1、新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干清粪工艺,采取有效措施将粪及时、单独清出,不可与尿、污水混合排出,并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所,实现日产日清;

2、粪污无害化处理后用于还田利用,畜禽粪污处理厂应设置专门的贮存池;

3、贮存池的位置必须远离各类功能地表水体(距离不得小于400m),并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处;

4、贮存池的总有效容积应根据贮存期确定,种养结合的养殖场,贮存池的贮存期不得低于当地农作物生产用肥的最大间隔时间和冬季封冻期或雨季最长降雨期,一般不得小于30d的排放总量;

5、贮存池的结构应采取有效的防渗漏处理工艺,防止畜禽粪便污染地下水;

6、对易侵蚀的部位,应采取相应的防腐蚀措施;

7、贮存池应配备防止降雨(水)进入的措施,宜配置排污泵。

畜禽养殖场污水的处理

1、污水处理的原则

1)畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则,经无害化处理后尽量充分还田,实现污水资源化利用;

2)畜禽污水经治理后向环境中排放,应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》的规定,有地方排放标准的应执行地方排放标准;

3)对没有充足土地消纳污水的畜禽养殖场,可根据当地实际情况选用综合利用措施;

4)制取其它生物能源或进行其它类型的资源回收综合利用,要避免二次污染,并应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》的规定;

5)污水的净化处理应根据养殖种类、养殖规模、清粪方式和当地的,自然地理条件,选择合理、适用的污水净化处理工艺和技术路线,尽可能采用自然生物处理的方法,达到回用标准或排放标准;

6)污水的消毒处理提倡采用非氯化的消毒措施,要注意防止产生二次污染物。

2、污水处理设施的工艺

1)预处理

①畜禽养殖场废水处理前应强化预处理,预处理包括格栅、沉砂池、固液分离系统、水解酸化池等;

②处理养牛场粪污时,应设有粪草分离、切割和混合装置;

③处理养鸡场粪污前,应先清除鸡粪中的羽毛。

2)厌氧生物处理

①厌氧生物处理单元通常由厌氧反应器、沼气收集与处置系统(净化系统、贮气罐、输配气管和使用系统等)、沼液和沼渣处置系统组成;

②厌氧反应器的类型和设计应根据粪污种类和工艺路线确定,容积宜根据水力停留时间确定;

③温度条件不能满足工艺要求时,厌氧反应器要求设置加热保温措施。

3)好氧生物处理

①好氧反应单元前宜设置配水池,使厌氧出水与水解酸化池的一部分污水进行混合调配;

②宜采用具有脱氮功能的好氧处理工艺,如序批式活性污泥法(SBR)、氧化沟法等。

4)自然处理

①根据可供利用的土地资源面积和适宜的场地条件,在通过环境影响评价和技术经济比较后,可选用适宜的自然处理工艺;

②自然处理工艺宜作为厌氧、好氧两级生物处理后出水的后续处理单元;

③宜采用的自然处理有人工湿地、土地利用和稳定塘技术。

5)消毒

①畜禽养殖废水经处理后向水体排放或回用的,应进行消毒处理;

②宜采用紫外线、臭氧、双氧水等非氯化的消毒处理措施,并不得产生二次污染。

固体粪便的处理利用

1、畜禽固体粪便宜采用好氧堆肥技术进行无害化处理;

2、不具备堆肥条件的养殖场,可根据畜禽养殖场地理位置、养殖种类、养殖规模及经济情况,选用其他方法对固体粪便进行资源回收利用,但不得对环境造成二次污染;

3、未采用干清粪的养殖场,堆肥前应先将粪水进行固液分离,分离出的粪渣进入堆肥场,液体进入废水处理系统;

4、堆肥场地一般应有粪便贮存池、堆肥场地以及成品堆肥存放场地等组成,应考虑防渗漏措施,不得对地下水造成污染。

病死畜禽尸体的处理与处置

1、病死畜禽尸体要及时处理,严禁随意丢弃,严禁出售或作为饲料再利用;

2、病死禽畜尸体处理应采用焚烧炉焚烧的方法,在养殖场比较集中地区,应集中设置焚烧设施;同时焚烧产生的烟气应采取有效的净化措施,防止烟尘、一氧化碳、恶臭等对周围大气环境的污染;

3、不具备焚烧条件的养殖场应设置两个以上安全填埋井,填埋井应为混凝土结构,根据养殖场畜禽存栏规模的 3%—5%来确定病死畜禽无害化处理池的容量,深度大于 3m,下底内径大于 2.5m,上口直径大于 1m,井口加盖密封。在每次投入畜禽尸体后,加入专用化尸剂,让尸体快速腐化。通过处理能杀灭有害细菌、病毒,切断传染源;且臭味不外泄,达到病死畜禽的无害化处理。

4、因高致病性禽流感疫情导致禽类死亡,死禽尸体的处理与处置应符合《高致病性禽流感疫情处置技术规范》(试行)的规定。

恶臭控制

1、畜禽养殖场的恶臭治理范围应包括养殖场区和粪污处理厂(站);

2、养殖场区应通过控制饲养密度、加强舍内通风、及时清粪、绿化等措施抑制或减少臭气的产生;

3、粪污处理各工艺单元宜设计为密闭形式,减少恶臭对周围环境的污染;

4、密闭化的粪污处理厂(站)宜建恶臭集中处理设施,各工艺过程中产生的臭气集中收集处理后排放,排气筒高度不得低于15m

5、在集中式粪污处理厂的卸粪接口及固液分离设备等位置宜喷淋生化除臭剂;

6、畜禽养殖场恶臭污染物的排放浓度应符合GB18596-2001的规定。

 


十一、畜禽养殖禁养区管理措施及保障措施

1、环境监管

1)在禁养区内,严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求。

22017年年底前,按照整改措施整改禁养区内已有畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,未按时按要求整改的企业依法关闭和搬迁。(环保部门、农业部门牵头,所涉乡镇配合)。

3)在非禁养区,要大力提倡适度规模化养殖,优化养殖小区布局,落实定期消毒制度,实行污染物集中治理,总量控制,达标排放。

4)新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和三同时制度。

5)各乡镇人民政府应严格按照畜禽养殖禁养区划定方案,结合本辖区发展规划,把好畜禽规模养殖户发展关口,实现畜禽养殖业适度发展,严禁先污染,后治理现象出现。

6)县发改、环保、农业、国土、住建、规划等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序,切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

2、保障措施

1)广泛宣传,强化监督。充分利用电视、广播、网络、短信等媒介,大力宣传生态环境保护的法律法规和养殖场建设等有关政策规定,提高对畜禽养殖业污染治理的认识,进一步增强全社会的环保意识,努力营造畜禽养殖区域规划和污染治理的良好社会氛围。充分发挥新闻媒体的导向作用,对划分工作全程跟踪,全面报道,对违法建设、治污设施不到位等造成水质、环境等严重污染的畜禽养殖场和养殖小区给予公开曝光;对污染治理达标排放、零排放、生态养殖的畜禽养殖场和养殖小区给予宣传报道,营造良好的舆论氛围,让群众理解支持划定工作,并积极主动参与,要将宣传工作贯穿于工作全过程。

2)加强领导,落实责任。要明确该项工作的责任主体,要高度重视,主管领导要具体抓,要抽调专门人员,推进工作落实。有关部门要强化规划引导,切实把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来,在充分发挥市场机制作用的同时,综合运用经济、政策和法律手段,加强宏观调控,抓好规划的实施,及时了解和掌握规划实施中出现的新情况和新问题,研究相应的措施,在充分尊重生产经营自主权的同时,加强调研,树立典型,抓好示范,做好服务,推进畜牧业有序健康发展。

3)完善激励机制。对于积极配合畜禽养殖禁养区划定规划实施并主动关停、搬迁的养殖场,如要求在养殖规划区域新建养殖场的,优先给予支持。养殖区域规划内的农牧结合生态规模养殖场建设项目用地,依法按设施农业用地管理。进一步加大财政投入力度,完善和调整产业化扶持政策,积极整合和调整资金投向,集中资金实施加快设施化提升、信息化管理、资源化利用、病死动物无害化处理设施等工程的建设,确保养殖规划区域内新建、扩建、改建项目和重点项目的资金需求。

4)标本兼治,长效管理。建立完善畜禽养殖禁养区划分工作定量考核制度,切实落实环境保护目标责任制,并逐步建立环境保护行政责任追究制度,公众监督制度,政府信息公开制度和企业信息披露制度,集中全社会力量,加强畜禽养殖污染综合防治,维护群众环境权益,促进经济社会全面、协调可持续发展。

5)依法整治,加大执法力度。以属地管理为原则,由县领导小组组织协调环保、农业、国土、城管、住建、规划等部门和所在乡镇、(街道)办,开展畜禽养殖污染治理联合执法。坚决查处和打击各种污染环境的违法养殖行为,确保畜禽养殖禁养区划定工作顺利实施。各有关部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序。对禁养区范围内现有的畜禽养殖场和养殖小区不得给予相关补贴。

十、划定成果说明与管理要求

1、总则

1)为全面贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》和《山西省水污染防治2017年行动计划》等相关要求,进一步推进兴县畜禽养殖业污染防治工作,合理畜禽养殖场所的空间布局以及结构布局,促进畜牧业持续健康绿色发展,保护和改善生态环境,保障人体健康,全面构建和谐社会。现结合兴县实际情况,根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔201699号),制定《兴县畜禽养殖禁养区划定方案》。

2)依据与标准

本方案编制依据《兴县城市总体规划(2006-2020)》文本、《吕梁市兴县县城饮用水水源地保护区划分技术报告》(200711月)、《吕梁市兴县乡镇集中式饮用水源保护区划分技术报告》(200912月)、《兴县生态经济区划报告》(20125月)及《兴县生态功能区划报告》(20125月)等基础资料汇编、图集;以《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《动物防疫条件审查办法》作为划定依据。

3)区划范围

本次划定范围为畜禽养殖禁养区划定范围为兴县全县,710乡,共计376个行政村,742个自然村,总面积3168km2

4)区划原则

在划定畜禽养殖禁养区的过程中坚持以下原则:

1、生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则;

2、畜禽养殖规模与环境资源承载能力相适应的原则;

3、生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则;

4、维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一的原则;

5、重视饮用水源保护的原则;

6、依法保护生态环境的原则;

7、符合动物防疫条件的原则;

8、突出重点和可操作性原则。

2、划定范围

饮用水水源保护区

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,兴县饮用水水源保护一级保护区共包括14处(其他6处水源地与自然保护区及主城区禁养范围重叠,不再画区),一级保护区范围内禁止建设养殖场,禁养区范围为0.6756km²14处分别为魏家滩镇集中供水水源一级保护区、瓦塘镇集中供水水源地一级保护区、高家镇集中供水水源地一级保护区、罗峪口镇集中供水水源地一级保护区、蔡家会镇集中供水水源地一级保护区、贺家会乡集中供水水源地一级保护区、康宁镇集中供水水源地一级保护区、交楼申乡集中供水水源地一级保护区、奥家湾乡集中供水水源地一级保护区、蔡家崖乡集中供水水源地一级保护区、孟家坪乡集中供水水源地一级保护区、固贤乡集中供水水源地一级保护区、赵家坪乡集中供水水源地一级保护区、圪垯乡集中供水水源地一级保护区。

兴县县城饮用水水源地三处,均位于兴县城市总体规划主城区范围内,包含在城市主城区保护区划分里,不单独进行划分。

城镇居民区和文化教育科学研究区

依据兴县总体规划和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,兴县主城区外扩500m的范围划定为禁养区,范围包括城市总体规划范围内的城镇居民区、文化教育科学研究区、体育、商业、工业用地等,面积为29.92km2

自然保护区

依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,山西黑茶山自然保护区的核心区和缓冲区范围内,划定为禁养区。面积为164.4622km2

蔚汾河上游自然保护区的核心区和缓冲区内,划定为禁养区,面积为14.3万亩,折算为95.3333km2

风景名胜区

依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,晋绥革命纪念馆、晋绥解放区烈士陵园等保护范围内,减去与县城禁养区及水源保护区禁养范围重叠部分,其他保护范围内划定为禁养区。面积为0.0122km2

国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其它区域

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,兴县境内湫水河,从源头至东会,水质要求为{C}I{C}类,为国家级自然保护区水源保护区,共20.72km,该河流距离河岸两侧安全水位警戒线500m范围以内的区域属于禁养区范围;禁养面积为20.8236km2,减去与黑茶山自然保护区重叠区域6.8626km2,湫水河禁养面积为13.961km2

综上,兴县禁养区合计总面积为304.3643km2

3、管理要求

1)在禁养区内,严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求。

22017年年底前,按照整改措施整改禁养区内已有畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,未按时按要求整改的企业依法关闭和搬迁。(环保部门、农业部门牵头,所涉乡镇配合)。

3)在非禁养区,要大力提倡适度规模化养殖,优化养殖小区布局,落实定期消毒制度,实行污染物集中治理,总量控制,达标排放。

4)新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和三同时制度。

5)各乡镇人民政府应严格按照畜禽养殖禁养区划定方案,结合本辖区发展规划,把好畜禽规模养殖户发展关口,实现畜禽养殖业适度发展,严禁先污染,后治理现象出现。

6)县发改、环保、农业、国土、住建、规划等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序,切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

 

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