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兴县突发性地质灾害应急预案

中国兴县人民政府网    www.sxxingxian.gov.cn    发表于:2016-11-16    来源:兴县应急办

 

兴政办发〔201619

 

兴县人民政府办公室

关于印发兴县突发性地质灾害

应急预案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各委、办、局,各企事业单位:

由县国土资源局牵头编制的《兴县突发性地质灾害应急预案(2016年修订)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

   兴县人民政府办公室

2016527

 

 

兴县突发性地质灾害应急预案

2016年修订)

 

    1  总则

1.1  编制目的

为了高效有序地处置好发生在我县境内的突发性地质灾害应急防治工作,避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定,特制定本预案。

1.2  编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《山西省地质灾害防治条例》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省突发地质灾害应急预案》(晋政办发201634)、《吕梁市突发地质灾害应急预案》等有关法律法规规章,结合我县实际制定。

1.3  适用范围

本预案适用于兴县人民政府行政管辖区域内,因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

1.4  工作原则

预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在县政府统一领导下,有关部门和各乡()人民政府各司其职,密切配合,共同做好突发性地质灾害的应急处置工作。

分级管理,属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以乡(镇)人民政府为主的管理体制。

组织体系和职责任务

2.1应急指挥机构

兴县人民政府设立突发性地质灾害应急总指挥部,负责超出乡(镇)人民政府处置能力的小型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。其组成单位和人员如下:

指 挥 长:刘保平  县政府副县长

副指挥长:高卫东  县政府办公室主任

          王卯泉  县地质灾害防治领导组办公室主任

         贺相平  县国土资源局局长

成员单位:县委宣传部、发改局、教体局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、交通运输局、水利局、农委、商业总公司、卫生局、环保局、煤炭工业局、文物旅游局、安监局、联通公司、移动公司、科技局、气象局、电力公司、电视台、公路段、交警队、武警中队、武装部等有关部门、机关单位及驻兴各类大型矿山企业。

突发性地质灾害应急总指挥部下设办公室和突发性地质灾害应急专家组,办公室主任由兴县国土资源局局长贺相平兼任,专家组由兴县国土资源局按需要聘请。

各乡(镇)及其它成员单位应当参照县突发性地质灾害应急总指挥部的组成和职责,结合自身实际情况,成立相应的地质灾害应急防治工作机构,并制定适合本乡(镇)、本部门实际的突发性地质灾害应急预案和年度防灾方案,指导预防和处置地质灾害。

各村委及隐患点所在地的机关、单位,在乡(镇)政府领导和国土所的指导下,制定针对具体地质灾害隐患点特点的地质灾害应急预案。

2.2突发性地质灾害应急指挥机构职责

2.2.1突发性地质灾害应急总指挥部的主要职责

统一领导、指挥和协调小型地质灾害应急防治与救灾工作;分析、判断成灾原因,确定应急防治与救灾工作方案;部署和组织有关部门对受灾地区进行紧急救援;协调县武装部和县武警中队迅速组织部队参加抢险救灾;指导地质灾害应急防治成员单位做好地质灾害的应急防治工作;处理其它地质灾害应急防治与救灾的相关工作。及时公布应急防治与救灾工作进展情况。

2.2.2突发性地质灾害应急总指挥部办公室和突发性地质灾害应急专家组职责

指挥部办公室职责:贯彻县人民政府突发性地质灾害应急总指挥部的指示和部署,协调总指挥部成员单位、乡(镇)人民政府、村委及其他单位之间的应急工作,并督促落实;汇集、上报险情、灾情和应急处置与救灾工作进展情况;提出具体的应急处置措施和建议;组织应急防治与救灾的新闻发布;起草县总指挥部的文件、简报,负责县总指挥部各类文书资料的准备和整理归档;承担县总指挥部日常事务和交办的其它工作。

应急专家组职责:与有关部门一起分析灾害形成原因和灾情发展趋势,对灾害的损失及影响进行评估,提交应急调查技术报告,为应急处置和救灾方案提供技术指导,为县总指挥部决策提供依据。

2.2.3突发性地质灾害应急总指挥部成员单位职责

县委宣传部:根据指挥部安排,负责应急新闻报道和信息审核,组织媒体播发相关新闻,新闻办做好媒体记者的组织管理和引导工作,及时对外发布信息。

电视台:第一时间从县总指挥部获得权威信息,进行准确、全面、客观、公正的宣传报道,积极引导社会舆论。

县发改局:负责应急避险场所和灾后基础设施重建工作。协调突发性地质灾害事件应急救援、转移安置、灾区恢复重建等所需物资调运、场所的保障工作。

教体局:负责危及校舍安全的地质灾害防治的组织实施工作; 做好在校学生的避灾应急教育、安全管理和疏散工作,妥善解决灾区学生的就学问题,组织修复被毁校舍或应急调配教育资源。

公安局:负责组织调动公安民警和消防队、交警队,协助灾区乡(镇)人民政府对被压埋人员实施营救;确认死亡人员身份;动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散并转移到安全地带。情况危急时,可强制疏散;维护灾区社会治安,及时有效地打击扰乱、破坏灾区治安秩序的违法犯罪活动;及时有效处置道路交通突发事件,组织交通管理和疏导;必要时,对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,确保抢险救灾车辆顺利通行,全力保证抢险救灾工作顺利进行。紧急处置已发生或可能发生的水灾、火灾、爆炸及危险化学品泄漏,消除隐患。

民政局:负责组织、协调突发性地质灾害事件中受灾群众的临时救助和转移安置,组织灾区居民住所的恢复重建和对灾民进行基本生活救助,对灾情进行评估,组织处理遇难人员遗体处置等善后工作。

财政局:负责落实应急救援的经费保障,并监督管理应急救灾资金使用。

国土资源局:负责全县地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。对突发性地质灾害造成的破坏程度进行初步判断。负责提供地质灾害监测等相关资料信息,核实险情灾情发生时间、地点、规模、潜在危险、影响范围以及诱发因素;组织进行应急调查和应急动态监测工作;组织专家及时分析、预测发展趋势,根据险情灾情变化提出防范的对策、措施、建议并报告县总指挥部;对应急处置工程进行技术指导,减缓灾情进一步发展。

住建局:负责对受灾建筑物的损坏程度进行评估,并报告直接损失情况;负责灾后恢复重建规划和工程建设监督指导工作;组织抢修损毁的供水、供气及其它设施,保障居民正常生活用水、用气。对于建筑工程引发的突发性地质灾害进行紧急处置并及时报告当地人民政府,同时上报县政府和县国土资源局。

交通运输局、公路段:负责采取有效措施,保障交通干线的安全,确保道路的畅通;及时组织抢修损毁的交通设施,保证救灾道路、人员物资运输路线的畅通。及时抢修破损路面、设施,设计、开通应急救灾道路、协调应急运力。对于公路工程建设引发的突发性地质灾害进行紧急处置并及时报告当地人民政府,同时上报县政府和县国土资源局。

水利局:负责灾害区域水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置;以及对于洪涝灾害引发的或可能引发的次生地质灾害进行紧急处置;对影响水利工程设施安全的地质灾害采取紧急处置,避免水利工程遭受或引发地质灾害。对于水利工程建设引发的突发性地质灾害进行紧急处置并及时报告当地人民政府,同时上报县政府和县国土资源局。

县农委:负责组织防疫、畜牧、动检和对灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,防止和控制动物疫病的暴发流行。

商业总公司:负责灾区生活必需品市场运行监测,组织协调灾区生活必须品的市场供应。

卫生局:负责组织县、乡医疗机构开展医疗、疾病预防控制、死亡人员确认和卫生监督工作,有效预防和控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件发生。

环保局:及时对灾害引发的环境污染进行紧急判断和处置,对灾区水体、空气、土壤污染情况进行监测并及时提供环境监测信息,加强污染控制,指导污染排除

煤炭局:负责组织督促煤矿企业,对煤矿矿区及影响范围内危及自身安全和威胁群众生命财产安全的地质灾害隐患和灾、险情进行监测和预防、治理;负责煤矿生产过程中引发的地质灾害抢险工作。对于采煤活动引发的突发性地质灾害进行紧急处置并及时报告当地人民政府,同时上报县政府和县国土资源局。

文物旅游局:负责组织旅游景区内突发性地质灾害的监测和治理工作,组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。

安监局:负责组织、督促非煤矿山企业等相关单位做好危及自身安全和威胁群众生命财产安全的地质灾害防治工作。开展重大危险源的排查,防止地质灾害引发安全事故,组织灾区相关生产经营单位的应急抢险工作。对于非煤矿山采矿引发的突发性地质灾害进行紧急处置并及时报告当地人民政府,同时上报县政府和县国土资源局。

通信部门:移动、联通、电信、网通、铁通等通信公司,做好灾区通信应急保障工作,提供应急设备,尽快恢复被破坏的通信设施设备,保证通信畅通。对于通信线路建设工程引发的突发性地质灾害进行紧急处置并及时报告当地人民政府,同时上报县政府和县国土资源局。

科技局:负责提供地质灾害预警预报所需的地震资料信息,对与地质灾害有关的地震趋势进行监测和预测。

气象局:负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息,为灾害救援应急处置提供气象服务;与国土部门合作,制作、发布地质灾害气象预警预报;加强对灾区的气象条件进行监测预报。

电力公司:负责组织、协调下属运营企业,修复受损毁的电力设施,保证灾区和灾害应急指挥救援的正常用电。对于电力设施建设工程引发的突发性地质灾害进行紧急处置并及时报告当地人民政府,同时上报县政府和县国土资源局。

县人武部:根据突发性地质灾害应急指挥部的要求,负责组织民兵预备役部队,必要时协调驻军参加全县突发性地质灾害应急救援。

武警中队:根据突发性地质灾害应急指挥部的要求,组织指挥所属部队参与抢险救灾工作;配合公安机关维护当地秩序,保卫重要设施和目标。

 驻兴各类大型矿山企业:必要时提供突发地质灾害应急救援所需大型挖掘、装载、运输等工程抢险装备和应急抢险队伍,积极协助当地政府进行抢险救灾,保障应急救援需要。对影响自身生产和建设活动的突发性地质灾害进行紧急处置并及时报告当地人民政府,同时上报县主管部门、县政府和县国土资源局。

以上各部门、企业应该成立本行业、本单位突发性地质灾害应急救援分队,承担本部门或本单位的地质灾害应急救援工作,并随时听候县政府统一调遣;配合国土资源局的调查;按照属地管理的原则,服从所在地乡(镇)人民政府对事件处置的统一安排。

 各乡(镇)人民政府,也要成立本乡(镇)的突发性地质灾害应急救援大队,承担本辖区的地质灾害应急救援工作,并随时听候县政府统一调遣。在险情或灾情发生后,乡(镇)人民政府要初步收集、核实险情灾情发生时间、地点、规模、潜在危险、影响范围以及诱发因素等信息内容,并尽快报送县政府和县国土资源局;在险(灾)情调查、处置期间,要配合国土资源局对事件的调查,并组织好应急抢险工作。

2.3应急工作组

2.3.1 综合协调组及职责

牵头单位:县国土资源局。成员单位由县宣传部新闻办、发改局、公安局、民政局、卫生局、所在地乡(镇)人民政府组成。

负责事发地应急抢险工作中的综合协调,保证抢险工作有序开展。

2.3.2  紧急抢险救灾组及职责

牵头单位:武警中队。成员单位由教育、公安、国土、城建、交通、公路、水利、环保、煤炭、文物旅游、安监等相关部门组成,所在地乡(镇)人民政府、受灾区单位和个人配合。

负责突发性地质灾害事件中抢救被压埋人员、隐患消除、道路通行能力恢复和鉴定突发性地质灾害造成的破坏程度等工作。

2.3.3医疗救护和卫生防疫组及职责

牵头单位:县卫生局。成员单位由民政局,县、乡(镇)卫生与防疫机构,事发地乡(镇)人民政府受灾单位或个人配合。

负责现场伤病员的抢救和转送工作及相应信息记录,并及时向现场指挥部报告人员伤亡和救援情况。

2.3.4安全保卫组及职责

牵头单位:县公安局牵头。成员单位为县武警中队、县交警队。

负责设置突发性地质灾害事件发生现场的安全警戒线,疏散突发性事件发生区域的人员;保护现场,维持现场秩序;依法打击违法犯罪活动;维护事发现场周边地区道路交通秩序,实施交通管制和交通疏导,保障救援道路畅通。

2.3.5 后勤保障组及职责

牵头单位:县发改局。成员单位:公安局、民政局、财政局、交通局、经贸局、气象局、电力公司、通信部门等单位组成,事发地乡(镇)人民政府受灾单位或个人配合。

负责突发性事件应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、通信保障、资金保障、善后处理等工作,建立突发事件处置现场与上级应急指挥部的通信联络。

2.3.6调查监测组及职责

牵头单位:县国土资源局,成员单位:交通局、公路段、水利局、气象局、环保局、煤炭局、安监局、科技局。所在地乡镇人民政府、受灾区单位和个人配合。

负责对事发地突发性地质灾害原因进行调查和动态监测,为突发性地质灾害处置提供技术支持,防止发生次生灾害造成更大的人员伤亡。

2.3.7新闻报道组及职责

牵头单位:县委宣传部。成员单位:新闻办、县电视台。

负责救援现场新闻记者的组织管理,按照指挥部提供的权威信息安排新闻宣传报道。

2.3.8信息收集和处理组

牵头单位:国土资源局。成员单位:灾害所在地乡(镇)人民政府。

负责收集、整理和核实现场抢险救灾情况,向指挥部提供险情、灾情、应急抢险和救援、善后处置等信息。

2.3.9专家咨询组及职责

牵头单位:国土资源局。由水文地质、工程地质、环境地质、采矿工程、医疗救护、卫生防疫和应急救援等方面的专家组成。

按照总指挥部要求,分析研究突发性地质灾害灾情和发展趋势,为指挥部科学决策、合理指导应急救援工作提供咨询和建议。

预防和预警机制

3.1  地质灾害监测、预报

乡(镇)人民政府要充分发挥地质灾害群测群防的作用,地质灾害易发区的乡(镇)人民政府和村委会将群测群防工作落实到分管副职和村委会主任及受灾害隐患威胁的群众,明确防灾责任人和监测人。

《山西省地质灾害防治条例》第四条第二款列出的各个部门,要加强对系统或行业管理范围内的地质灾害险情的动态监测,发现险情及时向总指挥部报告,总指挥部及时向成员单位通报。各成员单位做好地质灾害信息的收集工作,并做好相应的防范和应急准备工作。特别是气象部门做好地质灾害应急抢险期间的气象服务。矿山企业、工程建设单位要加强安全生产管理,做好地质灾害防范工作。县国土资源局要加强对重要地质灾害隐患监测的协调;组织专业队伍对地质灾害应急处置进行技术指导。

出现地质灾害前兆时,监测单位、监测人及知情单位和知情人,应通过各种预报预警方式(敲锣、打鼓、广播、电话、短信等)及时向周边受威胁的群众报警,同时向当地人民政府和上一级国土资源部门报告有关情况,包括:发现的时间、地点、发生的现象和影响范围、威胁对象、危险程度等。

3.2预防预警行动

乡(镇)级人民政府要发布本年度的地质灾害防治方案,对本行政区内地质灾害防范工作进行尽量具体的指导和安排部署。

乡(镇)人民政府要加强地质灾害隐患巡查,发现险情和灾情时,要及时向县人民政府和县国土资源局报告。同时初步圈定地质灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,情况危急时,应立即组织群众避灾疏散。

矿山企业、工程建设单位应当对生产经营场所及周边环境开展地质灾害隐患排查,有针对性地制订具体的应急预案,发现险情,立即预警并启动应急预案,采取有效措施消除隐患,防范地质灾害的发生,并接受行业主管部门的监督检查。

3.3预警支持系统

3.3.1县国土资源局和气象局要加强协作,联合开展地质灾害气象预警预报工作,同时通过媒体向社会发布,做好防灾的各项准备工作。

地质灾害气象风险预警等级由弱到强依次分为四级、三级、二级、一级,分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险,风险较高、高和很高。其中三级、二级、一级分别对应国土资源部门的地质灾害黄色、橙色和红色预警。预警等级达到三级或三级以上时,在兴县电视台、兴县人民广播电台等公共媒体当天的天气预报节目中向全县播发。

3.3.2县、乡(镇)人民政府要高度重视地质灾害防治工作,建立健全县、乡、村三级地质灾害群测群防网络体系,充分发挥广大人民群众群测群防的作用;并组织隐患点村民开展地质灾害应急演练。

3.3.3国土资源、水利、气象、地震部门要密切合作,逐步完善防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络,及时沟通汛情、气象和地震等信息。开展地质灾害防治科学研究,提高地质灾害防治水平。

3.3.4矿山企业、工程建设单位要建立地质灾害动态监测和预报预警体系,发现异常及时向行业主管部门及所在地人民政府报告。

4  地质灾害险(灾)情分级、应急响应及信息报告

4.1  地质灾害险情和灾情的分级

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级:

1)特大型地质灾害险情和灾情(级)——红色等级

受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情;因灾死亡和失踪人数30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

2)大型地质灾害险情和灾情(级)——橙色等级

受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下或潜在可能造成的经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情;因灾死亡和失踪10人以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

3)中型地质灾害险情和灾情(级)——黄色等级

受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情;因灾死亡和失踪3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

4)小型地质灾害险情和灾情(级)——蓝色等级

受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情;因灾死亡和失踪3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

4.2应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序,根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

4.2.1特大型地质灾害险情和灾情应急响应(I)

出现特大型地质灾害灾情和险情时,在国务院、省指挥部或国务院工作组领导下,县突发性地质灾害应急总指挥部依照群测群防责任制的规定,立即进行先期处置。将有关信息迅速通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域的群众,对是否转移群众和采取应急的措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情的具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

4.2.2  大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅱ级)

出现大型地质灾害灾情和险情时,在省级地质灾害应急指挥部领导下,县突发性地质灾害应急总指挥部依照群测群防责任制的规定,立即进行先期处置,将有关信息通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域的群众,对是否转移群众和采取应急的措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情的具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

4.2.3  中型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅲ级)

出现中型地质灾害灾情和险情时,在市级地质灾害应急指挥部领导下,县突发性地质灾害应急总指挥部依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域的群众,对是否转移群众和采取应急的措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情的具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

4.2.4  小型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅳ级)

出现小型地质灾害灾情和险情时,县政府立即启动相关预案和应急指挥系统。预案启动后,由事发地乡(镇)人民政府主要领导负责指挥,根据险情和灾情的具体情况提出应急对策,采取紧急避险。依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点和防灾责任人、监测人和该区域的群众,对是否转移群众和采取应急的措施做出决策;及时判定地质灾害危险区,派备专人看守、监测,同时设立明显的危险区警示标志,确定预警信号的撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

小型地质灾害险情和灾情的应急防治工作,在县人民政府的领导下,由县人民政府地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调,组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员,及时赶往现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

无论发生何种级别的险情和灾情,所在地乡(镇)人民政府、村委、机关单位都必需立即启动本级应急预案,做好临灾应急处置,积极参与防灾救灾工作。同时服从上一级政府和部门的统一指挥。

4.2.5应急响应结束

专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,各突发性地质灾害应急救援成员单位将应急处置工作总结后报县应急总指挥部办公室,县突发性地质灾害应急总指挥部批准作出应急响应结束决定或上报启动应急响应的上级政府应急指挥部作出应急响应结束决定。

4.3信息报告

发现地质灾害险情或灾情时,监测单位、监测人及知情单位和知情人,应及时向当地人民政府和县政府、县国土资源局报告有关情况。

4.3.1速报时限要求

出现地质灾害险情,或发生突发性地质灾害,所在地村委、监测人应立即向乡(镇)人民政府、国土资源管理所报告。乡(镇)人民政府、国土资源管理所应立即向县人民政府和国土资源局报告。

乡(镇)人民政府及县突发性地质灾害应急总指挥部办公室,(县国土资源局)接到报告后立即组织力量到现场进行复核确认,及时采取必要的应急措施,同时向市政府和市国土资源局报告,逐级上报时间不得超过事发后1小时,紧急情况下可越级上报。

县国土资源局接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后,应立即电话报告县人民政府,1小时内报市政府和市国土资源局同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门和国务院国土资源主管部门。

4.3.2速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括造成的直接经济损失。

根据地质灾害险(灾)情变化情况,要随时进行续报,直至应急处置工作结束;应急处置工作结束后,及时将地质灾害险(灾)情几处置情况报告上级人民政府。

后期处置

5.1调查评估

突发性地质灾害应急指挥部办公室根据专家组应急调查意见,形成地质灾害应急调查评估报告,报上级人民政府。报告内容包括:基本灾情(人员伤亡失踪和财产损失)、抢险救灾工作、地质灾害类型和规模、地质灾害成灾原因、发展趋势、已经采取的防范对策和措施、今后的防治工作建议等。

5.2善后处置

地质灾害应急处置结束后,灾害发生地人民政府及各职能部门根据各自的职责,依法做好灾害救助,安排好灾民生活,做好灾民的转移和安置工作,进行现场清理、灾害监测及必要的安全防范工作。

5.3灾后重建

县级以上人民政府统筹规划、安排受灾地区的重建工作。根据综合评估,确定原地重建或另选新址重建。原址重建的,要帮助灾区修复或重建基础设施,编制地质灾害治理工程总体方案;异地重建的,应对新址进行地质灾害危险性评估。

应急保障

6.1应急队伍建设

县、乡(镇)人民政府及有关部门要加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设,积极开展专业培训工作;专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇(村庄、社区)应急救援志愿者组织等,平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练,提高应急防治与救灾能力。

6.2应急资金

县、乡(镇)人民政府要做好应急救援必要的应急资金准备,所需经费按照现行事权、财权划分原则,分级负担。

6.3应急物资

县、乡(镇)人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资,购置并储备用于救灾的应急监测、调查、会商和通信等设备,保证抢险救灾物资的供应。

6.4通信保障

县突发地质灾害应急指挥部各成员单位要充分利用现代通信手段,通过有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等多种形式,确保应急抢险救灾通信畅通。

6.5应急技术保障

地质灾害应急指挥部办公室要建立地质灾害应急专家库和资料库,为地质灾害应急工作提供技术支持。应掌握应急装备情况,建立装备库,分散储存,统一调配,以备应急救援之用。

6.6宣传、培训与演练

县、乡(镇)人民政府及国土资源部门要加强公众防灾、减灾知识的宣传、教育和培训,每年开展一次突发地质灾害应急演练,增强公众的防灾意识和自救互救能力。

6.7信息发布

地质灾害险情和灾情的发布按《吕梁市突发事件新闻发布应急预案》执行。

6.8监督检查

县、乡(镇)人民政府及时组织有关部门和单位对上述各项地质灾害应急保障工作进行有效的督导和检查,落实相关责任。

预案管理与更新

县国土资源局会同有关部门参照省、市级突发性地质灾害应急预案,制订本行政区域内的突发性地质灾害应急预案,报本级人民政府批准后实施。本预案根据需要进行修订或更新,修订或更新后报县人民政府批准并发布。(一般每三年修订一次)

存在地质灾害隐患的乡(镇)人民政府,会同乡镇国土资源所及其它驻本辖区相关机构,根据县级突发性地质灾害应急预案,制定并发布本乡(镇)的突发性地质灾害应急预案,并送县国土资源局留存。

其它部门或机构的突发性地质灾害应急预案,由各部门或机构的县级管理部门负责修订更新。

在突发地质灾害应急预案进行修订或更新前,执行上年度所执行的预案。

责任与奖惩

县、乡(镇)人民政府对在地质灾害突发事件应急抢险救灾工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对未按照突发地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务、玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者依法、依纪追究责任。

附则

9.1名词术语的定义与说明

地质灾害易发区:指容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

次生灾害:指由地质灾害造成的建筑物结构、工程设施和自然环境破坏而引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

生命线设施:指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数

9.2预案解释部门

本预案由县国土资源局负责解释。

9.3预案的实施

本预案自发布之日起施行。2015427日由兴县人民政府办公室印发的《兴县突发性地质灾害应急预案(2015年修订)》(兴政办发201528号)同时废止。

               兴县人民政府办公室                          

               2016527日印发