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兴县财政局打造资产管理新模式

中国兴县人民政府网    发表于:2018-02-11 00:00    来源:兴县人民政府网
兴县财政局打造资产管理新模式

  近年来,兴县财政局突破传统观念,积极探索国有资产监管新模式,在摸清家底的前提下,充分发挥财政职能作用,强化管理,精心运作,实现了资产管理工作从资产配置、资产使用、资产处置到资产收益监督管理的全面覆盖,有力保障了全县国有资产保值升值,取得了良好的效果。

  该局一是理顺职能,建立健全管理体制。设立了国资企业股,建立了以财政为主导的资产监管模式,进一步细化强化职能,明确“政府所有、单位占用、统一监管”体制,科学界定“财政部门、主管部门和行政事业单位”在国有资产管理中的三者职责,财政作为负责行政事业单位国有资产管理的职能部门,对国有资产进行综合管理;主管部门对各个行政事业单位的国有资产实行监督管理;行政事业单位占有使用国有资产并实施具体管理。从而理顺了管理体制,切实改变了过去“监管缺位,单位越位”现象,形成了各司其职,各负其责,共同管理的资产管理格局;二是完善制度,使国有资产管理有章可循。针对国有资产管理中存在的过程过于粗放的问题,该局研究制定了《兴县行政事业单位国有资产管理办法》,以法规的形式对我县行政事业单位国有资产进行管理。根据中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神,出台了《兴县行政事业单位资产配置标准(试行)》管理办法,明确行政事业单位常用办公设施配置标准,进一步规范政府采购行为,使国有资产配置有章可循,有据可依。完善《机关事业单位国有资产管理流程》《国有资产处置程序》等文件,建立“单位申请—政府(财政)批准—财政拨款—政府采购(或构建)—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程,从而规范了国有资产管理、经营、处置行为。实行政府法人制,建立了资产使用责任人制度、定期清查盘点制度、资产台账制度、卡片登记制度以及离任领导资产核查制度,使资产管理从“入口”到“出口”各个环节都在制度的约束下,促进了资产依法规范管理,从源头上遏制了预算单位在使用财政资金过程中盲目采购“豪华办公设施”等奢侈消费行为,规范了财政资金的使用,进一步提高了财政资金的使用效益;三是合理配置,形成精细化管理体系。该局始终坚持把资产配置作为资产管理的基础环节,一方面,积极推进资产管理与预算管理相结合的机制,坚持资产配置与行政事业单位履行职能相适应的原则,使不同部门、单位之间资产配置既适应工作需要,又尽可能公平、合理。另一方面,在编制部门预算时,由各部门、单位根据资产配置标准提出实物资产增量计划,编制部门和单位资产预算,用预算手段从源头上控制资产配置,基本实现了部门资产的合理调配,达到了存量制约增量,以增量激活存量的目的。另外对单位配置国有资产,实行全县一盘棋,统筹安排,统一标准,严格控制,严格执行资产财物政府采购。通过严把资产配置关口,杜绝了超标配置和重复配置,有效降低了政府管理成本,提高了财政资金使用的有效性;四是强化管理,严防国有资产流失。针对多年来停留在账面上的报废固定资产,如公务车辆、办公家具、办公设备、其它固定资产等资产,采取对单位进行跟踪调查,具体了解和掌握实情,全面摸底掌握将要处置资产基本情况,然后根据实际情况进行合理处置。对于新增资产,一方面加强监督单位是否实施政府采购制度,另一方面则监督其是否及时入账,以防形成账外资产。对于减少的资产,一方面督促单位完善各种处置手续,按规定对资产进行处置;另一方面则对处置收入进行及时督缴,做到收支两条线管理;五是发挥效能,构建集约化监管体系。在资产管理工作中,我局以提高资产管理效能,资产经营效益为目标,积极推进“产权集中管理,收益专户管理,资产统一运营”的集约化管理方式,逐步构建起从资产配置到使用处置全过程的有效监管体系。

 


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