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兴县人民政府关于加强和规范政府投资建设项目审计监督的意见

中国兴县人民政府网    www.sxxingxian.gov.cn    发表于:2017-12-05    来源:兴县人民政府网
兴政发〔201738

 

兴县人民政府

关于加强和规范政府投资建设项目

审计监督的意见

 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各委、办、局:

为了加强对政府投资建设项目的审计监督,规范投资行为,提高资金使用效益,促进科学决策,根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《政府投资项目审计规定》(审投发〔2010〕173号)和《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔201730号)等有关规定,结合我县实际情况,提出如下审计监督意见:

一、根据上级审计机关的项目计划、县人民政府安排或者建设单位申请,县审计局依法对政府投资建设项目进行竣工决算审计,并对重点建设项目的前期准备、建设实施、竣工验收的全过程进行跟踪审计及专项审计调查等。建设单位从建设项目立项开始,就应当及时告知县审计局。县审计局根据实际情况或经县人民政府直接安排,进行跟踪审计、专项审计调查或决算审计。

二、本意见所称政府投资建设项目是指政府、国有企业投资的建设项目和以政府投资或者国有企业投资为主的建设项目。包括:

(一)以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目,或者以政府及其部门为投资主体的项目;

(二)政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共公益性项目;

(三)以本条第(一)、第(二)项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设,产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目;

(四)国家的事业组织、国有企业和国有企业投资为主的重点建设项目和重点技术改造项目;

(五)接受、使用社会捐赠,并委托政府部门实施管理的社会公益性项目;

(六)多元投资主体项目中,政府投资占主导地位的建设项目;

(七)上级机关交办的其他建设项目。

三、政府投资建设项目的建设单位(包括项目业主和代理业主)、勘察、设计、拆迁、施工、监理、采购、供货等单位在建设过程中使用项目资金情况,均应接受审计监督。

四、政府投资建设项目审计的内容主要包括:

(一)经营活动的内部控制制度的建立和执行情况;

(二)建设程序、建设资金的筹集、资金到位、论证与规划费用、征地拆迁、概算审批、预算审批、招标投标和工程承包、发包等情况;

(三)建设成本、费用的支付,设备、材料的采购、管理,债权、债务的发生和存在,税费交纳,结余资金的形成、分配等情况;

(四)工程价款结算、支付,实际完成投资额以及工程造价的控制情况;

(五)预算或者概算调整,财产的交付使用,完工工程、未完工工程和预留资金、会计报表、竣工决算报表等情况;

(六)涉及环保、消防、土地等方面的资金使用和效益情况;

(七)与政府投资项目或者以政府投资为主的建设项目直接有关的勘察、设计、建设、施工和监理、采购、供货等单位相关的财务收支情况;

(八)建设工期、工程造价、投资回收期、贷款偿还能力等投资效益情况;

(九)与政府投资建设项目有关合同的订立、履行、变更和终止所涉及资金的情况;

(十)以前年度审计发现问题的整改情况;

(十一)法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

五、建设单位应当在通过工程竣工验收后三个月内,向县审计局报送工程决算的有关资料,县审计局进行审计或专项审计调查结束后,依法出具审计报告或专项审计调查报告。

六、建设单位在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据建设单位在与施工单位合同约定以审计结果作为竣工结算依据的,应当预留不少于30%工程款作为待结价款,预留的待结价款在项目决算审计后方可支付。

七、县审计局在对政府投资建设项目实施审计时,可以根据工作需要,依据政府购买公共服务相关规定,通过招标或者其他公开方式,建立具备相当资质的社会中介机构备选库,从社会中介机构备选库中随机选取社会中介机构对政府投资项目进行审计,并按照有关规定给付报酬。

八、县审计局委托社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识人员的费用列入县级财政预算。

九、发展改革、财政、住房和城乡建设、交通、水利等相关主管部门应当在各自职责范围内协助、配合县审计局做好政府投资项目的审计监督工作,将政府投资项目的各类批复、核准和资金下达文件抄送县审计局。

十、各项目建设单位要密切配合审计工作,对审计过程中涉及需要核实或取证等有关问题要大力支持、主动参与、积极配合。凡在审计过程中拒绝、隐匿或提供虚假资料、阻挠审计工作的项目单位,要依法追究有关人员的责任。对审计工作中发现项目建设单位存在违法违规行为的,要按有关规定予以严肃处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

十一、受委托进行政府投资项目审计的社会中介机构应当出具具有法律效力的审计报告,并对其结论性报告承担法律责任。社会中介机构出具的审计报告可以作为审计机关向被审计单位出具审计报告和下达审计决定的依据,涉及行政处罚及案件线索移交的,需要审计机关另行取得有关证据。

十二、政府投资项目的建设单位与施工等参建单位签认的工程结算违反合同或国家工程结算规定的,建设单位应按照审计结果与施工等参建单位调整工程结算;违反合同及相关规定多支付工程款的,建设单位应按审计结果确定的金额追回;多列或少列项目成本的,建设单位应按审计结果调整项目决算。

十三、审计机关发现受委托的社会中介机构出具的结论性报告存在严重审计质量问题的,应当否定其出具的结论性报告。结论性报告被否定后,应当重新组织审计。

十四、社会中介机构在政府投资项目审计中,出具虚假审计结论性报告,违法收取费用,隐瞒审计中发现的违法、违规问题的,或拒绝、阻碍审计机关对其出具的结论性报告进行核查的,由审计机关或者有关部门依法予以处理,并撤销其以后备选资格。

十五、审计人员要严格执行审计工作纪律,对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,或泄露已知悉的商业秘密的,要依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十六、本意见自发布之日起施行。2015年10月22日印发的《兴县人民政府关于加强政府投资建设项目审计监督的意见》兴政发〔201540号)同时废止。

 

兴县人民政府

 201710月17