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兴县人民政府办公室关于印发兴县高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知

中国兴县人民政府网    www.sxxingxian.gov.cn    发表于:2017-08-21    来源:兴县人民政府网
兴政办发201761 

兴县人民政府办公室

关于印发兴县高层建筑消防安全综合治理

工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、县直各有关部门:

《兴县高层建筑消防安全综合治理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                         兴县人民政府办公室

                                         2017817

兴县高层建筑消防安全综合治理工作方案

 

为深入贯彻国务院77日“全国高层建筑消防安全综合治理电视电话会议”精神,切实加强高层建筑火灾防控工作,结合全县实际,县政府决定从720日至1231日,开展为期6个月的全县高层建筑消防安全综合治理工作,制定工作方案如下:

一、工作目标

深入贯彻党的十八届五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理、孟建柱书记等中央领导同志关于公共安全工作的重要批示指示要求,坚持问题导向,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理的原则,全面开展高层建筑消防安全综合治理。通过综合治理,进一步摸清全县高层建筑基本情况,力争实现高层建筑安全隐患得到有效治理,每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实,坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为确保此次高层建筑消防安全综合治理工作取得实效,特成立兴县高层建筑消防安全综合治理领导组

  长:赵一政  县人民政府副县长、公安局局长

副组长:刘春毅  县公安局副政委

        赵志强  县公安消防大队大队长

  员:各乡(镇)消防安全责任人、各行业部门消防安全责任人

领导组下设办公室,设在县消防大队,承担领导组日常工作,办公室主任由县公安消防大队大队长赵志强兼任。

二、治理时间

2017720日至1231日。

三、治理范围

已建成投入使用的高层建筑。包括:建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库等高层工业建筑;建筑高度大于24m的高层公共建筑(含商住楼);建筑高度大于27m的住宅建筑(含首层或首层及二层设置有商业服务网点的住宅建筑)。

四、治理内容

(一)建筑外墙外保温材料及建筑外立面设置的灯箱、广告。

1.高层建筑违规采用燃烧性能为B3B2级的易燃可燃外保温材料。

2.高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落,未将保温材料完全包覆。

3.建筑外墙违规使用易然可燃材料进行装饰、装修,违规设置未经防火阻燃处理的灯箱、广告。

(二)建筑消防设施

1.高层建筑未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准。

2.建筑消防设施故障、损坏或瘫痪,不能保持完好有效。

3.消防控制室设备故障,控制功能及联动运行不正常。

(三)安全疏散设施

1.疏散楼梯、安全出口数量,疏散楼梯间设置形式不符合标准;避难层(间)堆放杂物或擅自改变用途;避难区内穿越通风风管、排烟风管、电缆桥架和采用可燃材料包覆管道。

2.占用、堵塞、封闭疏散通道或安全出口;防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能;应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等不符合标准。

3.疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合标准。

4.高层建筑内设置的人员密集场所在其外墙门窗或消防救援窗口处违规设置影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动的障碍物。

(四)管道井

1.电缆井、管道井等管井未独立设置,井壁耐火极限达不到1.00h、管井检查门未采用丙级防火门,电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵,电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵。

2.管道井内堆放杂物或占用,管井井壁、检查门破损,日常维护管理不到位。

(五)电气燃气管理

1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范,电气设备容量负荷超标或安装不规范。

2.消防用电负荷不符合消防技术标准,未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施。

3.使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准;公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置。

4.对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。

5.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时,未落实现场监护和安全措施。

五、工作措施

(一)严格执法铁腕整治。对排查发现的消防违法行为和火灾隐患,应严格依法实施责令三停、吊销执照、行政拘留、临时查封、强制执行等处罚和强制措施;对建设单位、施工单位、监理单位、检测单位和产品生产、销售企业,在供货、检测、施工等环节弄虚作假、降低标准,违规采用易燃可燃外保温材料或降低外保温系统安全性能的,以及违规施工作业的,一律依法严厉处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对整改难度大、火灾风险高、存在重大火灾隐患的高层建筑,当地政府要挂牌督办,明确整改责任和整改期限,落实整改措施。

(二)严格落实主体责任。高层公共建筑各产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位应签订消防安全责任分工协议,依法明确各自应承担的消防安全责任,确定消防安全责任人、管理人。高层住宅建筑物业管理单位应当按照消防法有关规定,对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。高层建筑应全面纳入消防安全户籍化管理系统,认真落实户籍化管理。定期开展防火检查巡查,组织实施消防宣传教育培训,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。

(三)建强微型消防站。高层公共建筑和高层住宅小区应建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,配齐人员和必要的装备器材,与公安消防大队开展联勤联训,达到三知四会一联通要求,提升扑救初起火灾能力。

(四)加强消防宣传培训。在高层建筑外强醒目位置逐栋张贴治理通告和自查检查标准,广泛利用各类宣传媒介,宣传普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识,提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范措施,提高居民群众消防安全意识。高层建筑管理单位应每半年组织一次消防安全培训和消防演练。引导居民配备防烟面罩、缓降器、逃生绳索等器材,提高应急疏散逃生能力。

(五)严格责任追究。治理工作期间,对因工作失职造成火灾事故的,要实行责任倒查和逐级追查,依法依规严肃追究责任。

六、任务分工

全县高层建筑消防安全综合治理工作由县政府统一领导,各乡(镇)政府、各行业部门是直接责任主体,具体负责综合治理的组织实施

(一)公安部门。切实发挥“主推手”作用,主动与综治、民政、住建、安监、电力等部门沟通协调,合力推进治理工作。把此次综合治理工作纳入公安工作全局统筹谋划,发动警种共同参与,分工合作,密切配合,形成多警种联合整治高层建筑火灾隐患的合力,明确公安机关消防机构和公安派出所对高层建筑的消防监管职责。公安机关消防机构依法对高层建筑严把消防审核和验收关,对达不到消防技术标准强制性要求的依法不予通过审批;加大对高层建筑的摸底和监督抽查力度,督促单位在户籍化系统逐栋录入高层建筑数据,实行“户籍化”管理;对火灾荷载较大、人员密集的高层建筑,要列为火灾高危单位,落实严管严控措施;加大对建筑外墙易燃可燃外保温材料和灯箱广告等影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动的障碍物的查处力度;对存在重大火灾隐患的,要提请政府挂牌督办,限制其使用。公安派出所依法负责高层居住建筑的日常消防监督检查、开展宣传教育,对高层居住建筑的物业服务企业进行调查摸底,督促高层居住建筑的物业管理单位和高层居住建筑所在地的居(村)民委员会落实消防安全职责。

(二)住建部门。组织对已投入使用高层建筑改建、扩建工程施工现场的消防安全进行专项治理检查,督促建设、施工、监理、检测等单位落实消防安全责任,严厉打击违规采用易燃可燃外保温材料或降低外保温系统安全性能的非法施工、出具虚假检测报告等行为。将高层建筑消防安全纳入物业服务企业考评内容,提供消防安全防范服务,并认真履行物业服务合同约定的消防安全防范服务事项,定期开展消防检查,消除火灾隐患。

(三)电力主管部门。能源监管部门牵头,发改、经信部门配合,并根据各自的职责督促供电企业及用户结合电气火灾综合治理工作,组织对高层建筑进行电气安全检查,规范安装电气设施和线路,降低电气火灾风险。

(四)工商部门。对在高层建筑外墙上发布的违法广告,依法进行查处;加大对非法销售不合格外保温材料企业的打击力度。

    (五)新闻出版广电部门经常性和针对性地开展高层建筑消防安全知识宣传教育,协调广播、电视、报刊等有关媒体发挥宣传和舆论监督作用,宣传高层建筑防火和火灾自救逃生常识,及时曝光高层建筑火灾隐患。

七、工作步骤

综合治理工作分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(720日至820日)。各乡(镇)人民政府、各行业部门要召开会议进行专题部署,成立相应的组织机构,制定综合治理工作方案,明确治理工作目标、任务和措施,细化相关部门、单位治理工作职责,掌握检查自查要求,迅速开展工作。

(二)全面排查阶段(821日至831日)。各有关行业部门在政府统一领导下,按照职责分工,同步开展排查。

(三)重点整治阶段(91日至1220日)。对排查发现的高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判,逐个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金。对整改难度不大的火灾隐患,督促尽快整改;对一时难以整改的重大火灾隐患,督促单位和业主在确保安全的前提下,采取先易后难、分步实施的方式,逐项消除隐患。

(四)总结验收阶段(1221日至31日)。县政府将成立检查组,对高层建筑综治治理工作进行检查验收,验收不合格的一律重新进行整治,抽查验收情况纳入县政府2017年度消防工作考核内容。治理工作结束后,各有关单位要认真总结,固化好的经验做法,健全高层建筑火灾防控长效工作机制。

八、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各乡(镇)要高度重视,充分认识高层建筑消防安全面临的严峻形势,开展综合治理是防止火灾发生、维护公共安全的重要举措,切实抓好落实、抓出成效。各乡(镇)人民政府、各行业部门结合本辖区、本部门实际制定具体实施方案,明确本辖区、本部门治理责任。

(二)齐抓共管,合力推进。各乡(镇)人民政府、各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合组织检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,切实形成执法合力,有效推进高层建筑综合治理工作开展。

(三)强化督导,落实责任。县政府将成立督导组,采取四不两直的方式,明查暗访工作任务落实情况。对综合治理措施落实不力、火灾隐患突出或者发生重特大火灾事故的单位,采取通报、约谈、挂牌督办、实行“一票否决”等方式,进行综治责任督导和追究。

    各乡(镇)人民政府、县直各有关部门要将单位的高层建筑消防安全综合治理工作方案及部署情况,于8月25日前报送县高层建筑综合治理领导组办公室,同时报一名联络人及联络方式