各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《兴县农村“厕所革命”实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                      兴县人民政府办公室

                                         2021年 6月25日

 （此件公开发布）

兴县农村“厕所革命”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，扎实开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动和“我为群众办实事”实践活动，积极推进全县农村改厕工作，根据中央、省、市农村“厕所革命”有关精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

“十四五”期间实现全县卫生厕所全覆盖。

（一）农村户厕改造。全县农村户厕改造应改尽改，2021年户厕改造不少于1200座，到2025年累计达到4500座以上。

（二）公厕提升工程。一是城区现有公厕改造提质为公共卫生间，实现全天候开放；二是乡镇政府、卫生院、学校、派出所等机关新建（或改建）水冲式卫生间；三是行政村村级活动场所和农村居民聚集区新建（或改建）水冲式公共卫生间39座。

二、基本原则

农村“厕所革命”在处理好政府与群众、选址与用地、建设与标准、改厕与用厕、示范与推广等关系的基础上，坚持以下原则：

（一）政府引导,农民主体。坚持政府主导，群众参与。乡、村两级要在宣传发动、规划设计、组织施工、示范推广、管护运营上积极作为，加强统筹推动。充分尊重农民群众的参与权、决策权和监督权，不大包大揽，不搞强迫命令。各乡（镇）要从实际出发，尊重农民历史形成的居住现状和习惯，充分调动群众改厕的积极性，引导群众自觉参与，投工投料，变“要我改”为“我要改”。

（二）规划先行,统筹推进。农村改厕应充分依据县域乡村规划，合理布局，科学设计。鼓励和支持整村推进，统筹解决农村厕所粪污和农村生活污水治理问题，协调推进乡镇机关、农村公厕建设或改造，积极推动城区公共卫生间和乡村旅游景点卫生间提质改造，改善人居环境。

（三）因地制宜,分类施策。将城区现有公厕提质改造为公共卫生间，在人员聚集且缺乏卫生间的区域可新建；乡镇机关、学校、卫生院及村级活动场所全部改造为水冲式卫生厕所；农村户厕改造采取简单实用、群众满意的卫生改厕模式。新建或改造的农村户厕必须建在农户的宅院内，提倡入户进院，严禁占用集体公共用地建设户厕。

（四）突出重点,循序渐进。农村改厕要以乡（镇）政府所在地、公路沿线村、景区周边村、环境卫生重点整治村、美丽宜居示范村等人口聚集、条件较好、用水方便区域为重点，建设一批农村户厕改造示范乡镇、示范村、示范户，循序渐进，持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。

三、工作要求

（一）搞好调查摸底。乡村两级应当逐村逐户清查摸底，建立改厕用厕台账。摸清公共厕所、旅游厕所的数量、分布、模式等信息，明确改厕范围和重点，科学设计、统筹推进。对3年内列入深度贫困自然村整体搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁、工矿区移民村、开发区移民村、地质条件恶劣村、5年内拟调整的空心村和撤并衰退村庄等原则上不列入改造范围，长期无人居住的农户不列入改造计划，不计入改厕基数。

（二）确定改厕模式。按照“厕屋有墙、有顶、有窗、清洁、无蝇蛆、无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理”基本要求，结合我县冬季寒冷普遍缺水实际及成本方面考量，我县确立户厕和公厕改造各2种模式，户厕改造：一是完整水冲式厕所（图例1）。鼓励有集中污水处理设施的城内社区、城郊村、小集镇及美丽乡村示范村一步到位改造为完整水冲式厕所；二是深坑双瓮式厕所（图例2）。每个瓮型化粪池的容积≧0.5m³，深度≧1500mm，瓮体加脖增高，配备冬季防冻保温措施。公厕改造：有下水管网的采用小型污水处理设备（图例3），无下水管网的采用三格式化粪池（图例4）。农村公共厕所的建设要以乡镇政府、乡镇卫生院、公安派出所、农村党群服务中心、中小学、集贸市场、乡村旅游景点等公共场所以及中心村等人口较集中区域为重点，因地制宜组织实施。

（三）制定改厕标准。农户厕所要做到“四有、三无、两不、一清”即厕屋有墙、有顶、有窗、有盖（除臭阀），厕所无蝇、无蛆、无臭，贮粪池不渗不漏，内外墙面平整，抹灰涂色，适时清出粪便进行无害化处理。施工建设时要把贮粪池不渗不漏作为基本要求，采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性，避免造成二次污染。

（四）选定改厕办法。农村户厕改造，按照“集中连片、整村推进”的原则进行，采取政府主导、农业农村局牵头、部门协调配合，乡村两级组织实施办法，试点先行、以点带面、滚动发展。农户有条件自行实施的优先农户按照标准自行实施；农户无条件自行实施的由乡村两级按照“四议两公开”办法，在征得农户同意的基础上推介工队统一实施。公厕改造，县城社区、乡镇政府、派出所、学校、卫生院、村级活动场所、旅游景点现有公厕全面升级改造为水冲式公共卫生间。  

（五）健全运行管护机制。建立卫生厕所维修、粪污抽取、粪污资源化利用长效运管机制，实现全县农村厕所管理规范化、制度化、信息化、长效化。探索成立乡镇环卫站和村级环卫队负责运营管理，乡镇建立粪污处理站，配备吸粪车，将厕所粪污和禽畜粪污运到粪污处理站集中进行无害化处理后还田利用，可逐步实行有偿服务。达到厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用，农村环境干净卫生、美丽宜居的目标。
   （六）统筹做好问题厕所整改。对2013年以来各级财政投资建设的户厕、公厕进行全面摸排，对因施工不规范、产品质量不高、使用不合理造成损坏和卫生不达标厕所，分类指导，

明确整改责任，落实整改措施，限时整改修复，确保已改造的卫生厕所好用、能用、耐用、群众愿意用。对问题小能马上整改的立即整改；对难度大、成本高、无法修复的，或已进行改厕但长期闲置不用且建在路边，有碍人居环境整治、妨碍村庄统一规划的，予以拆除。对有意愿但尚未列入改造计划进行的村民，可分批纳入年度改厕计划。

四、实施步骤

第一阶段：摸底准备阶段（2021年6月1日至6月20日）。

各乡镇对2013年以来各级财政投资建设的户厕、公厕进行全面排查，摸清底数。按照“省负总责，市县抓落实”的要求，乡村两级要结合实际分别制定农村“厕所革命”工作方案，成立改厕领导小组，落实工作责任，确定时间节点，建立工作台账，实行挂牌销号。乡镇实施方案和改厕计划于6月20前报农业农村局办公室。

第二阶段：宣传动员阶段（2021年6月21日至6月30日）。

各乡镇要召开改厕专题会议，采取切实有效的方式做好宣传发动，让更多的村民主动参与改厕，推进改厕工作顺利进行。乡镇政府要将任务分解到村到户，做好施工的各项前期准备。农业农村局负责组织开展技术培训、厕具招标等工作。

第三阶段：组织实施阶段（2021年7月1日至10月15日）。

各乡镇要按照任务目标，制定施工图，确定时间表，倒排工期，统筹做好施工组织，确保按期完成任务。同时要对改厕农户建档立卡，做好资料图片特别是地下部分勘验资料等收集工作。

第四阶段：检查验收阶段（2021年10月16日至11月20日）。改厕工作由乡镇政府组织自验，验收合格后向农业农村局提交自验报告，县农业农村局抽查复验。乡镇政府要做到关口前移，采取地下部分、地上部分、厕具安装等分阶段验收，坚持竣工一个，验收一个，合格一个。项目完成后，以乡镇为单位统一制作悬挂标牌。各乡(镇)要按照“一户一档”要求，建立乡村改厕档案，做好调查统计、试点示范、人员培训、施工合同、施工记录及相关图片(每户改厕至少要有改厕前、地下部分、改厕中、改厕完成后四张照片)等资料的留存工作。乡村公厕改造验收合格后按照工程结算予以拨付补助资金。因工程质量不合格未通过验收的，不予拨付奖补资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的总体要求，各乡镇党委、政府是推进农村“厕所革命”的责任主体，乡（镇）书记是第一责任人，对“厕所革命”成效负总责。要建立主要领导总负责、分管领导具体抓的工作机制，对改厕宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运营管护等关键环节全过程管理，细化责任，扎实推进。为了圆满完成全县“厕所革命”任务，现成立厕所革命领导组：

组      长：梁文壮  县委副书记、政府县长

常务副组长：刘  云  县委副书记

副  组  长：贺建强  县委常委、政府副县长

杨瑞廷  县委常委、统战部长

成      员：王志辉  县农业农村局局长

张建平  县财政局局长

王慧平  县住建局局长

孙利军  县文旅局局长

白旭平  县委宣传部副部长、融媒体中心主任

张兴泉  县农业农村局副局长

袁晋云  蔚汾镇镇长

王亚东  蔡家崖乡乡长

高贵明  奥家湾乡乡长

乔恩务  高家村镇镇长

贺剑锋  瓦塘镇镇长

温小勇  魏家滩镇镇长

王建伟  康宁镇镇长

张  景  孟家坪乡乡长

窦  娜  罗峪口镇镇长

张雁兵  蔡家会镇镇长

张商信  东会乡乡长

赵海军  固贤乡乡长

高凤生  交楼申乡乡长

王建文  赵家坪乡乡长

张少伟  圪垯上乡乡长

领导组下设办公室，办公室主任由王志辉兼任，办公室副主任由张兴泉兼任，负责日常协调工作。

（二）强化部门协作。农村改厕工作由县农业农村局牵头,负责组织技术力量开展指导服务，与县公安局、县住建局、县教育局、县文旅局、医疗集团、各乡镇等协同推进。农村户厕和公厕改造由分管县领导负责，农业农村局承办；城区公厕提质改造，纳入县城公用事业范畴统筹安排，由分管县领导负责，县公用事业发展服务中心承办；乡镇卫生院、公安派出所、中小学校厕所改造按照各自管理渠道，分别由医疗集团、公安局、教育局负责承办；乡村旅游景点公共卫生间建设，由文旅局负责；乡镇政府机关、农村社区综合服务中心、集贸市场等公共场所以及中心村等人口较集中区域公厕改造，由各乡镇政府负责。

（三）强化资金保障。县财政部门要统筹整合资金，保障改厕资金投入。农村户厕改造，室内水冲式户厕补助2000元/户，室外双（单）瓮式户厕按照4000元/座给予补助。其中：省级对农村户厕改造按照1000元/座的标准给予补助，县级配套补助资金3000元/座，不足部分由村集体和农户出工出料解决。农村新建公厕，坚持优先安排水冲式改造原则，水冲式公厕（有下水管网）平均每座按照不超15万元标准预算，三格式水冲公厕（无下水管网）每座按照8万元标准预算，不足部分由乡镇统筹解决。城区公厕、乡镇卫生院、公安派出所、中小学校厕所改造资金由主管部门统筹解决。乡镇政府、村级活动场所及中心村等人员聚集区域公厕改造资金由县财政保障。

（四）强化督导考核。各乡（镇）农村改厕任务完成情况将做为农村人居环境专项整治考核的重要内容。县“厕所革命”领导组要加大督导检查力度，采取一月一通报、一月一考核的办法，对考核连续两次排在倒数第一名的乡镇，约谈乡镇长；连续三次排在倒数第一名的，约谈乡镇党委书记。

（五）加强宣传引导。充分利用电视、融媒体、宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作好的典型和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。

附件：1.兴县2021年农村“厕所革命”任务分解表

                 2.兴县2021年新建（改造）农村公厕计划

3.兴县农村无害化卫生厕所改造档案

附件1

兴县2021年农村户厕改造任务分配表

附件2

兴县2021年新建（改造）农村公厕计划

附件3

兴县农村无害化卫生厕所改造档案

农

户

档

案

乡    镇：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

行 政 村：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

户主姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

建档日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

档案编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申 请 书

         村村民委员会

我是本村村民              ，现向村委会申请对我家进行无害化卫生厕所改造。

我家位于            ，现家中    口人，厕所为老旧旱厕，使用起来不卫生，特别是夏天，蚊蝇滋生，臭气熏天。今年上级有农村无害化卫生厕所改造方面的政策，我自愿申请按照政策要求进行无害化厕所改造，服从村里统一安排，请给予批准为盼。

              申请人：            （户主签字、按手印）

  年    月    日

农户改厕知情同意书

尊敬的农民朋友：

    您好！

    改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，持续推进“厕所革命”是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉。

    依据流行病学调查结论，80%的传染病是由于厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，与粪便有关的传染病就有30余种，最常见的有霍乱、痢疾、伤寒、病毒性肝炎等肠道传染病和蛔虫、血吸虫、钩虫等寄生虫病。为了更好地预防和减少肠道传染病和寄生虫病，通过改厕阻断疾病传播，保障广大群众的身体健康，县政府决定在全县范围内开展改厕工作，望大家给予积极支持和配合。

    我县推进的农村改厕类型有两种：完整下水道水冲式厕所、双瓮漏斗式无害化卫生厕所。

    农户必须为农村常住人口，所改户厕必须在自家院内室内。新厕建成后，你户必须自行拆除旧厕并恢复地貌。

    资金来源:按照地下部分为公共属性，地上部分为农户私有财产的产权界定，资金来源采取“三个一点”来保障农村改厕政策的推进，即“省级补助一点、市县分担一点、村集体及农户自筹一点”。此外，卫生厕所建成后，由你户自行使用、管理、维护，所需日常设施设备自行购买，并注意厕所使用安全，发现安全隐患要及时清除。

    请你仔细阅读上述内容，如同意，你户将被确定为本轮改厕对象，并请你选择你的户厕改造类型为            。在本次改造过程中，政府负责为你户补助厕所改造工程的所需材料及大工费用，挖坑、勾缝等小工费用由你户自己承担。

    让我们共同努力，预祝本轮改厕合作圆满！

                      改厕户户主签字：

                            乡（镇）人民政府(盖章)

  年  月  日

兴县2021年农村户厕改造表

验收申请书

           村村民委员会：

    我是本村村民         ，我家位于         ，家中          口人，原老旧旱厕已改造为无害化卫生厕所，现向村委会申请对我家无害化卫生厕所进行竣工验收，请给予批准为盼。

                           申请人：

                          （户主签字、按手印）

                             年    月    日

兴县农村厕所改造完工验收表

     乡       村

注：此表一式三份。村委会、乡（镇）政府、县主管部门各保存一份。

政策解读：（图解）兴县农业农村局关于兴县农村“厕所革命”实施方案的政策解读