各乡镇人民政府，县直各委、办、局，各企事业单位：

《兴县经济运行调度实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

兴县经济运行调度实施方案

按照县委县政府“实施六大战略、建设六个兴县”的战略部署，为实时动态监测县域经济运行的质量、效益和进度，切实加强经济运行分析调度，及时协调解决经济运行中出现的新情况新问题，补齐发展短板，提高运行质量，提升工作效能，规范工作行为，结合省、市补考进位暨服务业发展工作要求，特制定本方案。

一、指导思想

在县域经济运行调度工作中，对主要经济指标实行监测预警、联席会议、督查督办等，构建前后贯通、环环紧扣的工作链条。“摸底研判”是指各责任单位结合工作职能职责，围绕本部门年初既定目标任务要求，每月对涉及本部门的重要指标和重点工作，对标对表进行全面深入的分析研判；“监测预警”是指各行业主管部门结合自身工作职能，围绕年初既定目标任务，每月对涉及本部门的重要经济指标和重点工作，对标对表进行深入细致的分析研判，根据实际完成情况，及时对相关法人单位进行监测预警；“联席会议”是指各行业主管部门根据研判和预警情况，通过协调联动、协作配合，适时提出有针对性的促进经济协调、匹配、均衡增长的对策措施；“督查督办”是指加强对各项对策举措和目标任务落实情况的跟踪督查和绩效督办；“跑冒滴漏检点”是指强化监管，坚持“先入库、后有数”原则，做到应入尽入、应统尽统、应报尽报。通过精准掌控五个环节，对症下药，有的放矢，挖潜提质，推动县域经济高质量高速度发展。

二、主要内容

（一）摸底研判

1．经济运行摸底研判的主要经济指标

（1）地区生产总值

（2）财政总收入

（3）一般预算收入

（4）限额以上社会消费品零售总额

（5）社会消费品零售总额

（6）固定资产投资

（7）城镇居民人均可支配收入

（8）农村居民人均可支配收入

（9）服务业增加值

（10）规上工业企业增加值

2．摸底研判职责分工

在县委县政府的领导下，相关职能部门负责统筹协调全县经济运行主要经济指标的摸底研判工作。按照县政府的部署和要求，每月定期或不定期研判经济运行态势，发掘经济运行中的亮点和特色，查找存在问题和困难，提出政策措施建议。

经济技术开发区：做好监测分析本区域内企业生产情况、项目建设、招商引资等情况，查找存在的问题，提出对策建议。

发改局：做好对宏观经济形势的分析预判和总体把握，加强重点建设项目实施的过程监测与调控，对固定资产投资运行情况进行分析预判，针对存在问题提出对策建议。

财政局：做好财税收入情况和非营利性服务业单位工资发放情况的监测分析。负责提供一般公共预算收入、税收收入、一般公共预算支出等指标数据和情况。

工信局：做好工业经济运行监测分析，研判工业经济运行态势。提供规模以上工业产值、规模以上工业增加值、工业投资（技改投资）、企业效益（营收、利润、负债）、软件和信息技术服务业营业收入、规模以上工业产值能耗等指标数据和情况。

能源局：做好单位GDP能耗指标监测分析。

商务局（工信局）：做好对外贸易、利用外资、商贸流通、服务业经济等情况监测分析。提供外贸进出口、服务贸易、实际使用外资、协议注册外资、战略性新兴产业实际利用外资、对外直接投资总额、社会消费品零售总额、限额以上社会消费品零售额等指标数据和情况。

统计局：负责为全县经济运行监测分析及时提供数据支撑。提供规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资、规上服务业营业收入、社会消费品零售总额、限上社会消费品零售额等指标。加强经济运行监测预警，分析经济运行走势并提出相关建议。

市场监督局：做好市场监管服务改革、市场主体培育等情况的重点分析，提出对策建议；配合准“四上”企业监测，对租赁和商务服务业企业营业收入及工资发放情况进行监测分析。

税务局：做好税收收入监测分析。提供分行业、分企业税收收入，分行业、分企业申报销售情况以及准“四上”企业营业收入等。

农业农村局：做好农业经济发展情况监测分析。负责提供农业增加值（含农林牧渔及其服务业）、粮食生产、果蔬产销、畜禽养殖业（含生猪养殖、家禽养殖）等指标数据和情况。

林业局：做好林业经济发展情况监测分析。负责提供林业产值、增加值等指标数据和情况。

水利局：做好水利投资情况监测分析。提供全县水利投资项目的过程监测与调控数据，针对存在问题提出对策建议。

文旅局：做好文化产业、旅游产业、娱乐业运行监测分析。提供文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、规模以上文化产业经营收入、接待游园人数等指标数据和情况。

交通局：做好道路交通运输和交通投资情况监测分析。提供全县道路交通运输和交通投资项目的过程监测与调控数据，对道路交通运输和交通投资情况进行分析预判，针对存在问题提出对策建议。

人社局：做好人力资源服务发展情况、营利性服务业和非营利性服务业单位工资发放情况的监测分析。提供全县公共就业服务总量、职业中介服务总量、劳务派遣服务总量和其他人力资源服务等指标数据和情况。

公安局：做好安全保护发展情况监测分析。提供全县安全服务、安全系统监控服务和其他安全保护服务等指标数据和情况。

自然资源局：做好土地供应情况监测分析。提供全县建设用地情况，新增工业、科教文卫、经营性用地的指标数据，以及投资强度、全县土地开发强度、不动产登记情况；有关产业、基础设施、城市建设等重大布局规划相关内容。

住建局：做好房地产市场运行及房地产企业工资发放情况的监测分析。提供商品房销售面积和销售额、商品住宅备案均价、商品房新增供应面积、去化周期、二手房网签面积和网签金额、建筑业产值和增加值等指标数据和情况。

教科局：做好高新技术产业发展情况监测分析。提供高新技术产业产值、高新技术企业数量、新增高新技术企业家数、规上工业企业中有研发活动企业数、全社会研发投入占地区生产总值比重、企业研发经费投入占主营业务收入比重、技术合同成交额等指标数据和情况。

卫健局：做好全县卫生、体育法人企业发展情况监测分析。重点对全县体育产业情况、医疗卫生情况特别是基层医疗卫生事业发展情况、存在的问题，提出对策建议。

民政局：做好全县民政重点工作有关情况的监测分析，提出对策建议。

行政审批局：做好与相关职能部门通报行业审批情况，配合准“四上”企业监测，重点监测分析审批服务提升情况，提出对策建议。

吕梁市生态环境局兴县分局：做好环保工作的监测分析，对环保工作进展及对经济的影响、环保攻坚等情况，提出对策建议。

国家统计局兴县调查队：负责提供全体居民（城镇常住居民、农村常住居民）人均可支配收入等指标数据和情况。

人民银行兴县支行：提供金融机构本外币存贷款余额、金融机构人民币存贷款余额、制造业贷款、不良贷款余额和不良贷款率等指标数据和情况。

市银保监分局兴县监管组：做好金融运行情况、金融风险防控情况监测分析。提供全县金融机构不良贷款余额、不良贷款率等指标数据和情况。

山西地方电力有限公司兴县分公司：做好用电情况监测分析。提供全社会用电、工业用电、第三产业用电、主要行业用电等指标数据和情况。

邮政局：做好邮政快递运行监测分析。重点监测邮政业务量完成情况，分析全县快递业发展情况，提出对策建议。

（二）监测预警

依据县域经济发展态势，对月度、季度、年度经济指标适时进行摸底研判、监测预警，早谋划，早安排，早布局，清淤点，通堵点，解难点，危机中寻转机，创新发展思路。

一是抓好每月1－7日国家统计局联网直报平台上报工作。具体操作是：每月1－3日县发改局、县工信（商务）局指派专人蹲点县统计局按序时安排、预测目标，不折不扣完成上月县域经济七大主要经济指标上报工作，当日上报情况当日进行通报；3日晚将上报汇总结果报送县政府县长和分管副县长；4－5日，督导县直有关部门检点跑冒滴漏，完成补差补短，圆满完成或超额完成预期目标。

二是抓好每月8－10日的本月经济指标预测预警上报工作。依据年度目标、序时预期目标、上月指标完成情况，结合本月经济运行情况，对各项指标进行预测预警，上报本月摸底研判表，县直部门主要领导签字盖章，报送县政府办、县发改局、县统计局。

三是抓好每月18－22日的本月经济指标摸底研判核实确认工作。依据年度目标、序时预期目标、上月指标完成情况，对本月经济运行情况进行再预测，再次核实确认本月摸底研判表，县直部门主要领导签字盖章，报送县发改局、县统计局。

四是抓好每月26－30日县政府召开的月度经济运行分析调度会议。调度会上，对上月经济运行情况进行通报，结合市政府调度会议精神，督导县直有关部门有力有效地抓好下月1－7日国家统计局联网直报平台上报工作。

（三）联席会议

联席会议参加人员为县经济运行分析调度领导组（见附件一）或工作专班成员（见附件二）。县经济运行分析调度联席会议由领导组组长或组长委托领导组办公室主任召集召开，各专班分析调度会由专班组长召集召开。联席会议每月召开一次，根据工作需要，亦可适时召开。

联席会议工作形式：

1．定期召开月度经济运行调度会。原则上每月26－30日县政府召开经济运行调度会。调度会议内容：

（1）对本月经济运行情况进行通报。

（2）安排部署下月1－7日国家统计局联网直报平台上报工作。

（3）安排部署下月8－10日经济运行主要指标预测上报工作。

（4）安排部署下月18－22日经济运行主要指标的摸底研判核实确认工作。

2．不定期召开经济运行调度会

根据县域经济形势发展和工作需要，不定期召开调度会议，针对县域经济运行趋势和异动，及时进行研判，讨论对策，精准调控，确保经济运行按序时目标推进。同时，对上级部门出台的重要政策进行学习、分析、探讨，结合我县实际，及时采取措施，确保早行动、早见效。

（四）督查督办

1．督查督办责任主体：

县政府办是经济运行督查督办工作的牵头部门，要充分发挥牵头抓总作用，会同发工信、统计、农业农村局等相关部门按照县政府领导要求，做好督查督办工作的组织、协调、指导。

2．督查督办内容：

（1）县政府经济运行调度会议所做出的重大决策，重要工作部署及重要会议、文件的贯彻落实。

（2）全县经济运行部门联席会议议定事项的贯彻落实。

（3）县政府领导重要批示的贯彻落实。

（4）重大项目建设以及经济指标运行情况。

（5）县政府领导交办的入库入统工作等重要事项的落实。

3．督查督办职责：

（1）负责督查事项的业务联系和催办督查。

（2）负责《督办通知》《督办事项台账》《督办通报》《督查专报》的起草、校对、呈报、转发。

（3）负责向县政府领导提供有关情况和建议，收集反馈督查工作信息。

（4）负责督查过程中有关文件资料的立卷、归档和保密工作。

（5）负责协调、处理督查过程中的有关事项。

4．督查督办方式：

根据县政府领导批示、指示和会议安排，县政府办督查室会同相关部门，采取下发督办通知、现场检查、电话调度、书面报告等方式进行跟踪督查督办。

5．督查督办结果运用：

（1）通报。以每月22日前吕梁市对我县上个月主要经济指标通报结果为准，从统计法的角度，对第一次出现未圆满完成预期目标、未按时完成督查督办事项或未按时报送材料的，存在严重跑冒滴漏，漏统漏报违法行为一律予以通报。

（2）约谈。以每月22日前吕梁市对我县上个月主要经济指标通报结果为准，从统计法的角度，对连续两次出现未圆满完成预期目标、未按时完成督查督办事项或未按时报送材料的，存在严重跑冒滴漏，漏统漏报违法行为一律予以约谈。

（3）问责。以每月22日前吕梁市对我县上个月主要经济指标通报结果为准，从统计法的角度，对连续三次出现未圆满完成预期目标、未按时完成督查督办事项或未按时报送材料的，存在严重跑冒滴漏，漏统漏报违法行为一律予以追责问责，包括企业的主体责任、部门的管理责任两个方面。

（五）跑冒滴漏检点

加强行业监管，加强准“四上”企业监测。通过电力、税收、运输等先行指标监测及指标匹配度分析，着力检点解决跑冒滴漏现象。

加大执法监管力度，坚决杜绝漏统漏报、少报瞒报。熟悉并掌握准“四上”企业监测范围（见附件三）。行业主管部门检点重点行业企业入库入统职责。（见附件四）

上述相关职能部门要认真负责，分门别类列出准“四上”企业监测达限达规入库清单，建立工作台账，逐项销号。对实际已达限达规但少报、瞒报、不报的企业，责成相关部门依法依规查处，切实规范整顿企业行为，确保达限达规企业及时入库入统，创造更多新增长点增长极。

三、工作要求

（一）提高政治站位。坚持全面加强党对经济工作的领导，增强争先进位意识，牢牢把握“进位赶超”的政治性、必要性。紧跟全市发展步伐，紧盯近期目标和年初各项预期目标，加强经济统计工作质量管理，确保县域经济始终沿着正确方向发展，确保县委县政府促进经济高质量高速度发展的各项决策部署落到实处。

（二）强化时限意识。严格按照各项主要经济指标的预测、预报、上报等办理时间要求，明确时间节点，提升工作质效，确保工作有序高效开展，为全县经济进位争先提供有力支撑。

（三）扛起责任担当。各行业主管部门要聚焦薄弱点，始终坚持目标导向和问题导向，科学研判经济走势，逐项分析影响经济指标增速的深层次原因，建立问题清单台账。对症下药，有的放矢，固根本、补短板、强弱项，扛起责任、扛起指标、扛起任务，真抓实干，埋头苦干，主动担当，积极作为，精准施策，久久为功，不择不扣完成或超额完成各项预期目标任务。

附件：1．兴县经济运行分析调度领导组

2．工作专班

3．准“四上”企业监测范围

4．行业主管部门检点重点行业企业入库入统职责

附件1

兴县经济运行分析调度领导组

组　　　　长：梁文壮　　　县委副书记　、政府县长

副　组　长：　高海清　　　县经济技术开发区党工委书记、

管委会主任

贺建强　　　县委常委、政府副县长

刘飞　　　县委常委、政府副县长

刘慧　　　县委常委、政府副县长　

李茂　　　县政府副县长

马兴勇　　　县政府副县长　

张超　　　县政府副县长　　　　　　　　　　　　

钟连山　　　县政府党组成员、公安局局长

刘伟　　　县政府办主任

成　　　　员：张建兵　　　县发改局局长

赵雪鸿　　　县工信局局长

王志辉　　　县农业农村局局长

王亚荣　　　县卫体局局长

张建平　　　县财政局局长

梁云云　　　县市场监管局局长

辛瑞丙　　　县税务局局长

温永明　　　县能源局局长

王和平　　　县林业局局长

范兴森　　　县水利局局长

孙利军　　　县文旅局局长

薛建伟　　　县交通局局长

贾广田　　　县自然资源局局长

高俊君　　　县人社局局长

王慧平　　　县住建局局长

张欣　　　县教科局局长

王建珍　　　县行政审批局局长

康连平　　　县民政局局长

朱建林　　　县统计局局长

贾永平　　　县中小企业服务中心主任

王憨迎　　　吕梁市生态环境局兴县分局局长

贾兴利　　　国家统计局兴县调查队队长

闫利民　　　人民银行兴县支行行长

樊利军　　　市银保监分局兴县监管组组长

李凡　　　县邮政管理局局长

贾建忠　　　山西地方电力有限公司兴县分公司经理

领导组下设办公室，办公室主任由刘飞同志兼任。主要职责是统一指挥调度，统筹协调化解县域经济运行中的突出问题。

附件2

工作专班

一、综合协调工作专班

组　　　　长：刘飞

副　组　长：张建兵朱建林

主要负责指标：地区生产总值、固定资产投资、服务业增加值。

检点相关指标：地区生产总值中一产、二产、三产占比，固定资产投资中产业投资占比，战略性新兴产业增加值，服务业增加值中7大行业27项指标的增速等。

二、财政金融工作专班

组　　　　长：贺建强　　　　

副　组　长：张建平高俊君辛瑞丙　

主要负责指标：财政总收入及一般公共预算收入（县财政局）。

检点相关指标：税收收入（税务局），营利性服务业和非营利性服务业企业工资发放情况监测等（财政局　人社局）。

三、工业和商务经济工作专班

组　　　　长：高海清李茂　

副　组　长：赵雪鸿薛建伟温永明　　　

主要负责指标：第二产业增加值、工业固投及技改固投项目的上报、全县工业企业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、批发业和零售业商品销售额、住宿业和餐饮业营业额、居民服务和其他服务业营业收入、租赁和商务服务业营业收入、招商引资等工作。

检点相关指标：互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入、工业增加值（工信局），规上交通运输营业收入（交通局），新增规上工业、规上工业企业研发投入、制造业增加值占规上工业比重、“小升规”企业培育（工信局），工业用电量、煤层气产量等（能源局）。

四、农业经济工作专班

组　　　　长：贺建强刘慧

副　组　长：王志辉王和平范兴森

主要负责指标：第一产业增加值、一产固定资产投资、农民人均可支配收入、农林牧渔方面服务型企业的入统。

检点相关指标：粮食总产量、经济作物总产量、畜牧业存出栏量（农业农村局），人工造林面积等（林业局）。

五、市场监督管理工作专班

组　　　　长：马兴勇

副　组　长：王慧平梁云云

主要负责指标：建筑业产值及增加值、房地产业固定资产投资、商品房销售面积、房地产企业工资发放情况监测（住建局），配合县商务局完成批发零售企业、住宿餐饮企业及其他服务型企业的入统，做好商务服务业企业工资发放情况监测等（市场监管局）。

六、科教文旅工作专班

组　　　　长：张超

副　组　长：张欣孙利军

主要负责指标：科教文旅方面的固定资产投资完成及服务型企业的入统上报、新培育高新技术企业（教科局）、科学研究和技术服务业营业收入、科学研究和技术服务业营业工资总额（教科局）、文化体育和娱乐业营业收入、文化体育和娱乐业工资总额等（文旅局）。

检点相关指标：R＆D（全社会研究与试验发展）经费支出占GDP比重（教科局）、高新技术企业、旅游总收入等（文旅局）。

附件3

准“四上”企业监测范围

尚未纳入国家统计局联网直报库的预计年主营业务收入达到2000万的工业法人企业；

有资质的建筑业法人企业和有项目的房地产开发经营法人企业；

预计年主营业务收入达到2000万的批发业；

预计年主营业务收入达到500万的零售业；

预计年主营业务收入达到200万的住宿餐饮业法人企业；

预计年主营业务收入达到2000万的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生法人企业；

预计年营业收入达1000万及以上的租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业法人企业；

预计年营业收入达500万及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化体育和娱乐业，社会工作法人企业。

附件4

行业主管部门检点重点行业企业

入库入统职责

1．农耕相关的种子、化肥、农药、地膜产业法人单位的入库入统。

责任单位：县农业农村局

2．个人投资、股份制或政府扶持的养殖场等入库入统。

责任单位：县农业农村局

3．水利设施管理业企业入库入统。

责任单位：县水利局

4．风电项目、加气站入库入统。

责任单位：县能源局

5．中润公司、华兴铝业、华润联盛、晋兴公司、锦兴公司等大型工业企业单独成立销售公司、生活服务公司、交通运输公司入库入统。

责任单位：县工信局、县能源局

6．煤层气企业入库入统。

责任单位：县能源局、县工信局

7．技能培训机构、教育培训机构、劳务服务公司、民办幼儿园及学校食堂入库入统。

责任单位：县人社局、县教科局

8．互联网电商、批发零售、餐饮住宿业法人单位入库入统。

责任单位：县商务局

9．超市、饭店宾馆、药店、五金百货商场、水产门市、烟酒门市、专卖店、加油站入库入统。

责任单位：县市场监管局、县工信局

10．高速公路收费站、交通运输企业、互联网＋货运物流企业入库入统。

责任单位：县交通运输局

11．集运站及固投入库入统。

责任单位：县发改局

12．文化、体育和娱乐业法人企业入库入统。

责任单位：县文旅局

13．建筑业、房地产企业入库入统。

责任单位：县住建局

14．私立医院、诊所入库入统。

责任单位：县卫健体局

【图解】兴县统计局关于印发兴县经济运行调度实施方案的通知的政策解读