各乡（镇）人民政府、县直各有关单位、县经济技术开发区：

《兴县项目建设“冬季行动”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

兴县项目建设“冬季行动”实施方案

为进一步深入推进我县抓项目、促投资、稳经济工作，围绕组织实施好2022年未完工的重点项目，谋划储备好2023年重点项目，确保2023年重点项目如期开复工，县政府决定从2023年1月9日—2023年3月30日，变冬闲为冬忙，集中开展项目建设“冬季行动”，特制定如下实施方案：

一、总体目标

重点围绕在建项目不拖不停、要素保障不缺不差、有效投资不空不悬、谋划项目不生不虚、明年开复工不等不误目标，利用冬闲时间，集中开展项目建设“八个专项行动”，实现八个一批”。力争2022年在建项目投资完成率、入统率、施工许可证办结率均达到90％以上，2023年储备项目前期手续办结率70％以上，年度计划投资高于2022年年度计划投资目标9％以上，其中产业投资占比60％以上。

二、工作任务

（一）集中开展全县建设项目入国家重大项目库专项行动，精准确定一批政府年度计划投资项目和企业年度计划投资项目。县直各单位和各乡（镇）根据国家产业政策，结合各自行业的特点，精准谋划项目并上报国家项目储备库。县发改局要围绕稳经济、稳增长、稳投资、适度超前的原则进一步审核，精准确定全县的政府年度投资计划并报县政府批准实施。纳入政府年度投资计划的项目，各单位要利用好冬春季节加快前期手续的办理，确保明年项目早开工、早见效。（牵头单位：县发改局、县直各有关单位、各乡（镇）人民政府）

（二）集中开展与上级部门对接专项行动，争取一批上级资金和专项债券支持投资项目。县直各部门要吃透本行业国家支持的重点，积极主动与对应的上级部门沟通联系，把本行业支持的项目争取在兴县落地。各乡（镇）要主动与县级相关部门对接，力争把各行各业支持的项目在本乡（镇）落地，县发改部门要主动与省、市发改部门对接，其他相关部门密切配合，力争中央投资和专项债券在兴县落地。（牵头单位：县发改局、县直各有关单位、各乡（镇）人民政府）

（三）集中开展政银企对接专项行动，解决一批重点项目资金制约问题。对全县的省、市、县重点项目建立台账，全面掌握项目资金规模、投资现状、资金缺口、贷款需求。利用国家政策性金融性工具贷款，结合全县各专业银行特点，搭建对接平台，畅通投资意向和信贷渠道，分领域、分行业、分层次开展有效对接，促成一批项目投资。（牵头单位：县政府信息和金融服务中心、县直各有关单位）

（四）集中开展项目用地保障专项行动，解决一批重点项目土地瓶颈问题。全面梳理土地征迁及手续办理过程中存在的问题，疏通堵点症结，一企一策，一项目一方案，靠前服务、细化任务、简化程序，实行“容缺受理”，不断优化土地要素供给，打造项目用地审批“绿色通道”，确保重点项目用地。（牵头单位：县自然资源局）

（五）集中开展项目手续审批专项行动，解决一批重点项目前期要件不全的问题。建立工作专班，提前介入审批服务，精简审批要件、简化技术审查事项、优化审批流程，实行集中办公、挂图作战、并联审批、容缺办理，实现“一枚印章管审批”。定期召开项目前期工作推进专题会，明确前期手续办理的各责任单位和办理时限，破解要素制约，促进项目建设早开工、早投产、早见效。（牵头单位：县审批局、县发改局、县财政局、市生态环境局兴县分局、县自然资源局）

（六）集中开展重点项目入库专项行动，解决一批投资规模大、在建不在统计库的问题。紧盯冬季入统窗口期，对已开工未入统项目，加快与有关行业主管部门对接，掌握重点项目投资建设情况，做到应统尽统、能入尽入。同时，做好资料的规范性审核工作，提高统计入库审核效率，及时对接反馈问题，强化跟踪服务，落实完善入库条件，完成一个销号一个，解决一批投资规模大、在建不在统计库的项目问题。（牵头单位：县统计局）

（七）集中开展开发区全面提档升级专项行动，高质量推动“三个一批”落地见效。对签约项目，要全面梳理研究，加快前期手续办理，促进项目早日落地开工；对投产项目，要实行清单化管理，分类施策、加强调度，切实解决堵点难点问题，落实投资，加快建设进度；对达效项目，要加强全过程的跟踪服务，强化水电油气运等要素保障，顶格落实助企纾困政策，实现预期产出。（牵头单位：县经开区）

（八）集中开展项目暖冬招引专项行动，提前储备一批规模大、成长性好的项目。围绕“两个转型”、新基建、能源领域“五个一体化”、基础设施短板、民生社会事业等领域，谋划一批投资大、产业关联度高、带动能力强的招商引资项目；瞄准重点地区、重点企业、重点行业，线上线下，“一对一”精准发力，多元招商；紧扣我县“百万吨、千亿级铝镁”重点产业链，延链补链强链，开展链条式招商；对已经签约的项目，持续跟踪服务，确保项目落地开工。（牵头单位：县工信局、县经开区、县能源局、县农业农村局、县卫体局、县教科局、县民政局、县乡村振兴局、县文旅局）

三、工作机制

（一）领导机制。成立兴县项目建设“冬季行动”领导组，县委副书记、政府县长梁文壮任组长，县委常委、政府副县长刘飞任第一副组长，其他副县长任副组长。领导组下设办公室，办公室设在县发改局，负责“冬季行动”各项日常工作。

（二）专项行动工作机制。县直各牵头部门，由单位一把手负责，成立各专项行动工作小组，明确专人，建立台账，制定“一方案三清单”，即：项目建设冬季专项行动方案，问题清单、责任清单和进度清单，筹划并组织开展各个专项行动。各乡（镇）也要成立各自的专项行动工作组，确保上下对接，沟通协调顺畅。

（三）调度协调机制。冬季行动实行一周一报告、半月一通报制度，各专项行动工作组每周向分管副组长汇报工作推进情况，由副组长协调解决工作中存在的问题；领导组办公室每半月汇总通报全县冬季行动推进情况，及时报告领导组，对涉及全县政策性的、共性的问题，由领导组统一研究解决；对省市重大项目实行一项目一专班机制，由项目属地和项目主管部门负责，列出时间表、任务书、路线图，专班推进，力争冬季行动期间基本解决各类制约问题。各乡（镇）也要建立有力有效的调度协调机制，及时落实县领导组的安排部署。

（四）审批服务机制。推广县本级项目审批中实行的“集中办公、并联审批、容缺办理、绿色同行”机制，克服疫情影响，强化在线审批，实现“一网告知、一网受理、一网办结、一网公开、一网监管”。对重点企业、重点项目要明确专人专班提供点对点保姆式服务，实行承诺制、主帮办、全代办，推动项目上马。

（五）督查考核机制。县政府办督查室每半月对“冬季行动”推进情况开展一次督查，督查结果上报县政府并通报全县。对推进有力、效果明显的乡（镇）和县直部门通报表扬，对没有按时完成任务、工作推进不力的通报批评，并将各乡（镇）、县直部门在“冬季行动”中谋划项目、前期手续办理、招商引资以及项目开复工等工作完成情况，纳入2023年度责任制重点绩效考核。

附件：兴县项目建设“冬季行动”领导组成员名单

附件

兴县项目建设“冬季行动”领导组

成员名单

组　　长：梁文壮　县委副书记、政府县长

第一副组长：刘　　飞　县委常委、政府副县长

副组长：贺建强　县委常委、政府副县长

刘　慧　县委常委、政府副县长

李　茂　县政府副县长

马兴勇　县政府副县长

张　超　县政府副县长

钟连山　县政府副县长、公安局局长

郭慧彬　县政府副县长

白永兵　县经济技术开发区管委会副主任

成　员：

刘　伟　县政府办主任

高　潮　县政府办副主任

张建兵　县发改局局长

王建珍　县行政审批服务管理局局长

张建平　县财政局局长

赵雪鸿　县工信局局长

王志辉县农业农村局局长

王亚荣　县卫生健康和体育局

张　欣　县教科局局长

王慧平　县住房和城乡建设管理局局长

王憨迎　吕梁市生态环境局兴县分局局长

贾广田　县自然资源局局长

薛建伟　县交通运输局局长

康连平　县民政局局长

范兴森　县水利局局长

张　敏　县林业局局长

高俊君　县人社局局长

袁晋云　县文化和旅游局局长

李志鸿　县乡村振兴局局长

温永明　县能源局局长

朱建林　县统计局局长

白晓平　县机关事务服务中心主任

闫建平　县公用事业服务中心主任

裴亚军　县政府信息和金融服务中心主任

康小兵　蔚汾镇人民政府镇长

赵海军　蔡家崖乡人民政府乡长

高　翔　奥家湾乡人民政府乡长

温小勇　魏家滩镇人民政府镇长

贺剑锋　瓦塘镇人民政府镇长

王建伟　康宁镇人民政府镇长

乔恩务　高家村镇人民政府镇长

张　景　孟家坪乡人民政府乡长

张雁兵　蔡家会镇人民政府镇长

窦　娜　罗峪口镇人民政府镇长

高凤生　交楼申乡人民政府乡长

王建文　赵家坪乡人民政府乡长

张少伟　圪垯上乡人民政府乡长

张商信　东会乡人民政府乡长

弓　箭　固贤乡人大主席

【图解】兴县发改局关于印发兴县项目建设“冬季行动”　实施方案的通知的政策解读