各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《兴县2023年农村“厕所革命”实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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（此件公开发布）

兴县2023年农村“厕所革命”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，切实推进农村户厕改造工作，有效提升农村群众生活品质，促进宜居宜业和美乡村建设，根据吕梁市改善农村人居环境工作领导小组办公室《关于印发吕梁市2023年农村“厕所革命”实施方案的通知》（吕农居办发〔2023〕1号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）完成年度户厕改造任务。农村户厕改造以沿黄旅游村、乡村振兴示范村、美丽宜居示范村、乡镇政府所在村、红色旅游景区村、乡村旅游重点村、县乡主干道中心村等为重点村，有改造意愿的村可以延伸至所在的行政村，以常住农户卫生厕所改造为重点对象，全年完成改厕1500座。

（二）农村户厕改造实施方式。结合农村人居环境整治提升要求，2023年农村户厕改造采取整村推进模式，实现改造一次全村提升，切实改善农村人居环境。

（三）完成问题厕所整改任务。2023年整改问题厕所1014座，厕所全面完成整改，全面排查、切实整改，切实解决问题厕所排查不全面、整改不到位、台账资料不健全等问题，有效巩固问题厕所整改成效。问题厕所整改完成后要认真组织验收，对整改不到位、验收不达标的，要限期进行整改，直至达标。

二、基本原则

（一）政府主导、农民主体。各乡镇要统筹安排、精心组织、加强引导、全力推进充分发挥农民主体作用，把农民认同、农民参与、农民满意作为农村厕所革命的根本要求。

（二）规划先行、统筹推进。坚持规划引领，先规划、后建设，合理布局、科学设计。统筹推进农村改厕与农村供水保障、生活污水治理、村容村貌提升等乡村基础设施建设重点任务。

（三）因地制宜、分类施策。立足本地经济社会发展水平和基础条件，合理确定改厕目标任务、政策措施和技术方案，科学选择适宜的改厕模式，不搞“一刀切”。

（四）建管并重，长效运行。坚持建管同步，建立健全农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设的长效机制，积极探索多样化、市场化管护方式，持续巩固提升农村改厕成效。

三、工作重点

（一）科学编制改厕方案。各乡镇要深入开展调查研究，全面摸清辖区内农村户用厕所的数量、布点、模式使用等情况。深入排查改厕工作中存在的问题。调查了解农村厕所建设、群众需要、管理维护、使用满意度等情况，及时跟踪群众新需求。各乡镇要综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村生活污水治理相衔接，紧扣目标任务和时间节点，合理确定建设规模，明确年度户厕建设任务、资金安排、保障措施等。

（二）合理选择改厕模式。要按照国家相关标准规范和技术要求，尊重群众意愿，符合实际、经济适用、群众乐用的改厕模式和技术，坚持一村一策、一户一策，切忌“一刀切”。接受的三格、双瓮式改厕模式、技术和产品，坚持宜水则水、宜旱则旱。污水管网覆盖、供水有保障的区域，首推进行室内水冲厕所改造；在县城建成区、红色旅游景区村、沿黄景区村大力推广S－ECO特种生物方便器；乡村振兴示范村、国道、省道等公路沿线群众居住相对集中、用水方便的村庄，推广使用双瓮漏斗式无害化卫生厕所。支持群众结合新建房屋自主改厕。推进改厕退街进院，做好保温防冻，具备条件的要引导入室进屋。要充分发挥群众首创精神，支持农村工匠立足实际开展试验创新。

（三）科学规范改厕工作。要严格执行国家市场监管局发布的农村户厕建设规范和省市场监管局发布的农村粪污集中处理式户厕建设技术规范，按照标准要求改厕。卫生厕所达到有墙、有顶、有窗、有门，高度适宜，厕屋室内面积2平方米；地基夯实，浇筑10厘米厚C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层（一般应低于地平50厘米以下），贮粪池不渗、不漏，清渣口、出粪口密闭有盖，确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。实行“首厕过关制”，通过“首厕过关”带动“每厕过关”，确保建有模式、改有范例，真正让群众用上能用、适用、好用的卫生厕所。　　　

（四）强化全程质量管控。坚持质量实效第一，求好不求快。县乡村振兴局要积极对接产品厂家做好技术指导和服务工作，建立技术人员包乡包村责任制度，现场指导改厕工作。严把产品质量关，为统一质量标准，户厕改造ECO特种生物方便器、双翁漏斗式厕所地埋设备及地上厕具、厕所门由县乡村振兴局统一负责采购。严把施工质量关，对施工队伍进行技术培训，未参加培训不得上岗施工，鼓励乡村工匠施工。强化改厕过程监督，建立乡镇政府主导，村委会、村民代表、改厕户参与的全方位监管制度。严把竣工验收关，进一步完善改厕验收标准和办法，严格验收程序，由县乡村振兴局组织，乡镇政府、村委会、农户和施工方联合分阶段逐村逐厕验收。强化档案管理。按照农村改厕数据库建设和建档立卡工作要求，切实做好农村户厕改造“一户一档”“一村一档”工作，完善新改厕户档案信息，包括农户姓名、身份证号、联系电话、改厕模式、厕所编号、厕具产品、技术负责人、验收人、管护员、包户干部及改厕前、中、后相关图片等，建立改厕工作追溯体系。

（五）健全运行管护机制。坚持先建机制、后改厕所，建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制。统筹农村改厕建设与管护，明确各类厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化管理、市场化运维机制。同步规划建设改厕后续管护网点，乡镇设立环卫站。每村至少确定2名村级公益性岗位，为农户开展有偿服务。根据各乡镇农村公厕、户厕拥有量，每个乡镇环卫站配套一定的工作运营经费，用于购置吸粪车、厕所日常维护维修、粪污清运等，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用。充分发挥村级组织和农民主体作用，引导农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展粪污清理、维修维护等服务，降低粪污清运成本。将农村公厕、户厕纳入村级公益性设施共管共享范畴，确保村公厕“专人管理、卫生干净”。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2023年4月26日至5月31日）。各乡镇对辖区内居住人口进行摸底调查，在充分征求群众对改厕需求和意愿的基础上，重点掌握常住户、季节性流动户、常年外出户等情况及使用卫生厕所情况，摸清底数、列出清单、建立台账，为精准确定改厕户提供依据。各乡镇通过融媒体、微信群、宣传标语、村喇叭、政策宣传栏等形式多途径、多渠道宣传农村健康卫生知识和农村“厕所革命”的重大意义，让改厕工作家喻户晓，让更多的群众自觉主动参与进来，奠定改厕工作良好的舆论氛围。县乡村振兴局要同步开展技术培训和厕具采购招投标等施工前各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段（2023年6月1日至11月15日前）。各乡镇对照目标任务、时间节点和工程质量，细化责任、倒排工期、统筹安排，确保按期完成任务。在组织实施过程中，乡镇要关口前移，采取地下部分、厕具安装、厕屋建设分阶段验收办法，坚持“谁验收、谁负责”，做到竣工一个、验收一个、合格一个。按照农村改厕“一户一档”要求，建立乡村改厕档案，做好相关影像资料的留存工作。

第三阶段：检查验收阶段（2023年11月16日至12月底）。农村户厕改造完成后，由各乡镇组织自验，验收合格后向县乡村振兴局提交自验报告，县乡村振兴局组织进行复验，复验抽查比例不低于50％，复验结果作为拨付补助资金的依据。因工程质量不合格未通过复验的，不予拨付补助资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，乡（镇）政府是农村“厕所革命”的实施主体，各乡镇主要领导是本地农村厕所改造第一责任人，对“厕所革命”成效负总责。要成立相应的组织领导机构，建立主要领导总负责、分管领导具体抓的工作机制，对改厕工作的宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运营管护等关键环节和全过程进行管理，细化工作责任，扎实有效推进。为了圆满完成年度目标任务，成立县农村“厕所革命”工作领导组：

组　长：梁文壮　　县委副书记、政府县长

副组长：贺建强　　县委常委、政府副县长

成　员：李志鸿　　县乡村振兴局局长

        王志辉　　县农业农村局局长

        张建平　　县财政局局长

        王玉冬　　县乡村振兴局副局长

        15个乡镇长

领导组下设办公室，设在县乡村振兴局，办公室主任由李志鸿兼任，负责日常协调工作。

（二）强化项目管理。各乡镇在摸清底数的基础上，要合理编制本地的农村厕所改造规划、户厕布局规划，制定年度项目实施计划。

（三）强化部门协作。农村改厕工作由县乡村振兴局牵头，县直各有关单位和各乡镇要按照各自职责主动抓好工作落实，把“厕所革命”作为一项“民心工程”纳入到乡村振兴战略，与农村精神文明建设、民俗文化建设、改善农村人居环境建设等工作结合起来，在规划、人员、资金等各方面统筹实施，相互融合、互相促进，形成工作合力。

（四）强化资金保障。县财政局要统筹整合资金，保障改厕资金投入，足额落实奖补资金，确保改厕任务如期完成。农村户厕改造补助标准：室内水冲式每户补助2000元，用于购买卫生厕具、上下水管道改造；双瓮式户厕每座补助5000元，用于厕具采购、厕屋建设等，不足部分由农户投工投料解决；ECO特种生物方便器每座补助4000元，用于厕具及配套部件采购安装；

（五）强化示范引领。按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”要求，大力实施农村“厕所革命”示范工程。县城建成区奥家湾乡、蔚汾镇、蔡家崖乡3个乡镇要作为全县改厕示范乡镇，每个乡镇要确定一个改厕示范村，做到县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户，发挥以点带面作用，提高农村改厕建厕水平。

（六）加大宣传力度。各乡镇、各单位要加大宣传力度，把“厕所革命”当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传，跟踪报道“厕所革命”进展情况。重点教育引导农民群众改变如厕陋习、树立文明新风。

（七）加强督导检查。县农村“厕所革命”领导组将采取多种方式对各乡镇农村“厕所革命”建设情况进行跟踪问效，检查督导，形成上下联动、合力共建的工作机制，促进我县农村“厕所革命”工作任务圆满完成。

附件：1．兴县2023年农村“厕所革命”任务分配表.docx

      2．双瓮式厕所剖面示意图.docx

政策解读：兴县乡村振兴局关于印发兴县2023年农村“厕所革命”实施方案的通知的政策解读

解读单位：兴县乡村振兴局办公室，电话：0358-6322393