县直各相关单位，各用煤企业：

《兴县煤炭消费减量替代2023年工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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（此件公开发布）

兴县煤炭消费减量替代2023年工作方案

为贯彻落实《中共中央　国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》提出的“‘十四五’时期，汾渭平原煤炭消费量实现负增长”的目标，全面践行山西省煤炭消费减量替代要求，扎实推进全县煤炭消费减量替代工作，以煤炭清洁高效利用为核心，聚焦“增量控制、存量削减”，有序推进清洁能源替代，确保完成我县“十四五”煤炭消费减量替代工作的进度目标要求，特制定本工作方案。

一、工作目标

2023年，全县全社会煤炭消费总量严格控制在86万吨以内，力争实现负增长。其中，山西华兴铝业有限公司煤炭消费量76万吨以内。

二、主要任务

（一）强化耗煤项目管理

1．严格控制耗煤项目准入

落实《产业结构调整指导目录（2019年本）》，严格执行国家、省重点耗煤行业准入规定，坚决遏制“两高”项目盲目发展。不新增企业燃煤自备电厂，严禁审批、核准、备案焦化、钢铁、水泥等新增产能项目。新增固定资产投资项目用能设备要达到国家一级能效标准，单位产品（产值）能耗、煤耗要达到国内或国际先进水平。

责任单位：县行政审批局牵头，县发改局、县工信局、县能源局负责落实

2．严格实施煤炭消费减量替代

新建、改建、扩建耗煤项目严格按照《山西省固定资产投资项目煤炭消费减量替代管理办法（试行）》（晋能源清洁发〔2021〕496号）落实煤炭消费减量替代要求，未落实煤炭消费减量替代的审批、核准、备案类项目，一律不予立项和开工建设。已落实煤炭消费减量替代手续的耗煤项目，严格按照批复的煤炭消费量，合理组织生产。

责任单位：县能源局牵头，县行政审批局、县发改局、县工信局负责落实

3．实施耗煤项目分类管理

完善并动态更新耗煤项目清单，准确获取耗煤项目的项目规模、手续办理、建设状态、煤炭消费等情况，并区分燃料用煤与原料用煤。做好供热用煤企业（项目）清单、战略性新兴产业用煤企业（项目）清单、可中断用煤企业（项目）清单等统计工作，夯实工作基础，实施分类差异化管理。

责任单位：县能源局牵头，县发改局、县工信局负责落实

（二）严控重点行业用煤

4．深化煤电节能减煤

今年山西华兴铝业将1×25兆瓦抽凝＋1×50MW抽凝机组背压改造列入计划，制定实施方案，到2024年，完成全面改造，提高机组供热效率、供电煤耗和供热煤耗下降。

责任单位：县能源局牵头，县发改局、县工信局、市生态环境局兴县分局配合，山西华兴铝业落实

（三）推进清洁能源替代

5．增强可再生能源替代能力

充分利用风能资源，建设分散式风电机组，力争2023年风电新增并网装机规模达5万千瓦。

责任单位：县能源局牵头，县发改局、县行政审批局、县自然资源局、市生态环境局兴县分局负责落实

6．提高燃气替代能力

加大非常规天然气勘探、开采力度，增加非常规天然气产量，争取2023年产量达到省级下达目标要求；加快推动输气管网互联互通建设，有序推进储气设施建设；积极拓展终端利用市场，推广居民及商业用气，开展氧化铝及深精加工等工业领域的燃料替代，有效减少煤炭消费。

责任单位：县发改局牵头，县能源局、县自然资源局、县住建局、县工信局负责落实

（四）提升散煤治理水平

7．持续推进清洁取暖

结合电网敷设情况，推动国、省道及旅游线路两侧经营

性门店、各乡镇政府机关实施“煤改电”。结合天然气管网敷设情况，在非常规天然气开发区周边村庄实施“煤改气”。依托丰富的秸秆资源，在用热需求相对分散的农村地区，因地制宜推广应用生物质炉具。在风能资源优势的地区，探索风电清洁取暖运营模式。偏远地区、清洁取暖改造难度大的地区，推广“洁净煤＋节能环保炉具”，保障洁净煤供应。探索开展农村建筑节能改造，提升农村建筑能效水平。完成2023年全县清洁取暖改造任务。

责任单位：县能源局牵头，县市场监管局、县农业农村局、县文旅局、县住建局负责落实

8．加大散煤管控力度

进一步扩大“禁煤区”范围，强化“禁煤区”管理，切实加强散煤禁烧管控力度。依法清理“禁煤区”散煤及燃煤设施，做好商业和民用等散煤用户清洁能源替代宣传引导工作，避免散煤复烧。严格监管煤炭生产、经营企业销售活动，严防劣质散煤流入市场。加大煤质抽检，确保对民用散煤销售企业取暖季煤质抽检覆盖率达到10％以上，全年抽检覆盖率达到100％。

责任单位：市生态环境局兴县分局牵头，县市场监管局、县能源局、县交通局负责落实

三、工作保障

（一）加强组织领导

强化县政府统一领导作用，统筹开展任务部署，组织召开协调会议，研究有关事项，全力推进煤炭消费减量替代工作。建立跨部门工作协调机制，保障各项工作的任务分解和责任落实。

（二）压实工作责任

各用煤企业要严格落实本区域煤控目标，制定2023年度煤炭消费减量替代工作计划，健全工作机制，完善配套制度。各部门按照任务分工，将相关工作纳入部门年度工作计划，指导行业实施煤炭消费减量替代工作。

（三）加强监测预警

定期调度规模以上工业企业煤炭消费情况，开展全县煤炭消费总量形势分析，按季发布煤炭消费总量控制目标“晴雨表”。督促目标进度完成滞后的企业开展自查，制定煤炭消费监测预警方案，采取有效措施，确保完成煤炭消费减量替代工作目标任务。

（四）强化督导考核

根据国家、省、市级煤炭消费减量替代工作考核要求，由县能源局会同有关部门开展常态化督导检查，促进各企业落实煤炭消费减量替代目标任务。各责任部门加强分管领域煤炭消费减量替代工作的跟踪监测，及时组织开展专项检查及评估。

（五）开展宣传引导

各部门要加强对煤炭消费减量政策的宣贯解读，强化正面宣传，调动重点耗煤企业的节能减煤主动性和积极性，扩大全民参与度和覆盖面，营造减煤降碳良好氛围。大力推广使用节能减煤技术和产品，引导能源消费单位特别是煤炭消费单位落实主体责任，主动适应新形势，积极转变能源消费方式。