东会乡、固贤乡人民政府，县直各有关单位：

《兴县境内国家级自然保护区范围内占用耕地违规违建问题专项治理的分类整改方案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

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（此件公开发布）

兴县境内国家级自然保护区范围内占用耕地违规违建问题专项治理的分类整改方案

为全面贯彻落实中央、省、市关于自然保护区管理的决策部署，进一步加强自然保护区监督管理，强化资源保护，切实做好吕梁市国家级自然保护区范围内占用耕地违规违建问题进行分类处置，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以绿色发展理念，统领经济社会发展，以坚决的态度、迅速的行动、超常的举措，全面完成我县境内黑茶山国家级自然保护区范围内占用耕地违规违建问题专项治理行动中发现问题的处置，全面提升自然保护区的生态建设和环境保护水平。

二、处置原则

（一）压实责任，狠抓落实

黑茶山国有林管理局、所涉乡镇党委、政府及县直有关部门主要负责人要严格履行本区域、本单位整改工作第一责任人的责任，层层夯实整改责任，形成一级抓一级、层层抓整改的工作机制。

（二）问题导向，分类整改

对我县境内黑茶山国家级自然保护区范围内占用耕地违规违建问题的专项治理行动中发现的问题，要建立台账，逐一制定整改目标、整改措施、责任单位和完成时限，确保专项治理行动中发现的问题全部整改到位，按要求限时销账。

三、处置措施

（一）处置依据

依据《土地管理法》《城乡规划法》《行政处罚法》《基本农田保护条例》《土地复垦条例》《自然保护区条例》等法律法规，及《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《生态环境部关于国家级自然保护区生态环境问题整改销号的指导意见《山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定》《山西省农村宅基地审批管理办法（试行）》等有关政策要求，结合我县实际，分类处置违法违规占用耕地行为问题。

（二）分类处置意见

严格按照《山西省国家级自然保护区范围内占用耕地违规违建问题专项治理的分类处置意见》晋政办函〔2023〕118号文件分类处置意见执行。

兴县固贤乡井子村产业扶贫工程按照“设施农用地类”的处置意见，“在未破坏耕作层且不超建筑标准的，保留建筑物，按程序到相关部门进行设施农用地备案，并纳入县级政府年度进出平衡方案，转入等量等质耕地。涉及永久基本农田的，以2021年11月27日为时间节点，在此之前建设的设施农用地原则上不得占用永久基本农田，确实无法避让的，不得破坏耕作层；已破坏耕作层的，要补划等量等质的永久基本农田。”该工程为2018年开工建设。该项目由固贤乡人民政府按程序到相关部门进行设施农用地备案，并纳入县级政府年度进出平衡方案，转入等量等质耕地。

兴县东会乡店则上村健身场、移民房项目按照“村级公共基础设施类”的处置意见，“未办理用地手续、符合土地利用总体规划或城乡规划的，相关部门立案查处后，完善用地手续；规划为农业用地但不涉及永久基本农田的，予以整改，无法整改的拆除复垦；涉及永久基本农田的，必须拆除复垦到位。不符合土地利用总体规划和城乡规划的，拆除地面建筑和设施，恢复土地原貌。整改工作由乡级政府组织，村集体实施。规定期限内未处置到位的，由县级自然资源部门立案查处，并追究相关责任人的责任。”

四、保障措施

（一）强化组织领导

为确保专项治理行动反馈意见整改到位，县政府成立兴县自然保护区违规违建问题专项治理领导小组（以下简称治理领导小组），推进自然保护区监督检查反馈意见整改工作。

组　　长：贺建强　　县委常委、政府常务副县长

副组长：马兴勇　　县政府副县长

成　　员：高　　潮　　县政府办副主任　

王志辉　　县农业农村局局长

贾广田　　县自然资源局局长

张　　敏　　县林业局局长

李志鸿　　县乡村振兴局局长

柴芳芳　　市生态环境兴县分局副局长（主持日

常工作）

张商信　　东会乡乡长

弓　　箭　　固贤乡乡长

张振飞　　黑茶山国有林管理局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由张敏同志兼任，办公室统筹协调山西省国家级自然保护区范围内占用耕地违规违建问题专项治理的整改落实工作。整改工作由涉及乡镇具体负责完成整改，乡镇党委、政府主要领导为整改第一责任人。林业局具体负责日常工作。

（二）明确部门职责

各涉及乡（镇）人民政府：具体负责完成整改任务。

县自然资源局：负责按土地管理类型落实整改成效并组织验收。

县林业局：负责整改工作的沟通协调，推动整改工作，收集汇总信息，提出工作建议，形成工作报告，按要求上报。

黑茶山国有林管理局：负责整改任务落实提供必要的保障。协助市生态环境兴县分局及乡镇严厉打击违规违建，完成领导小组交办的其它工作。

市生态环境兴县分局：负责整改工作的全面监督，严厉打击违反生态环境的违法行为。

（三）明确整改时限

全部工作须在2023年12月底前完成整改验收，并将整改验收情况报领导小组办公室。

（四）强化保障机制

各单位要做好人员保障，确定专人具体负责，乡镇应分解整改任务责任到人，倒排工期，推动整改任务按期完成。各乡镇要形成日报告制，于每日下午6点前，将当日进展情况报领导组办公室。相关部门要协调配合，通力协作，形成合力，推进整改工作落实。领导组办公室要跟踪督查指导，按时间节点和整改要求，推进工作落实。

【图解】兴县林业局关于印发兴县境内国家级自然保护区范围内占用耕地违规违建问题专项治理的　分类整改方案的通知的政策解读