各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《兴县2025年农村“厕所革命”实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            兴县人民政府办公室

                        2025年6月13日

 （此件公开发布）

兴县2025年“厕所革命”实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，全面落实“千万工程”工作要求，扎实推进农村“厕所革命”工作，巩固兴县“十四五”期间改厕成果，不断提升农民群众生活品质，按照《吕梁市2025年农村“厕所革命”实施方案的通知》（吕农办发〔2025〕4号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作任务

（一）完成2023年未实施的改厕任务。2023年我县改厕未完成数量654座。

（二）完成2024年未实施的改厕任务。2024年我县改厕未完成数量134座。

（三）完成2025年改厕任务。2025年我县改厕任务100座改厕结合农村人居环境整治提升要求，以6个精品示范村及36个提档升级村为重点，切实推进全县农村户改厕工作。

（四）巩固厕所摸排整改成效。对2021—2023年问题厕所摸排及“回头看”列入问题厕所长期整改，要巩固整改成效，确保不再产生重复问题厕所，全面消除问题厕所。

（五）建立健全长效运行管护机制。坚持监管同步，建立健全农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设的长效机制，鼓励因地制宜推进多种形式厕所粪污资源利用，坚持“谁主管谁负责，谁使用谁管护”原则，持续巩固提升农村改厕成效。

二、基本原则

（一）政府主导、农民主体。强化政府规划编制、标准

制定、政策扶持、项目推动、监管服务等作用，完善农村改厕工作机制。充分尊重民意，鼓励农民群众自主改厕，真正使群众成为改厕“受益者”和“主导者”。

（二）因地制宜、务求实效。各乡镇要充分尊重农民居住现状和生活习惯，坚持一村一策、一户一策，宜水则水、宜旱则旱，坚持建一座，成一座，用一座。不搞“一刀切”，不搞强迫改厕，规范施工，务求群众满意。

（三）示范带动、统筹推进。各乡镇要选择基础设施好、群众意愿强的村，在充分做好试验示范的基础上，加快整村推进。各相关部门要完善工作协调推进机制，强化协作配合，形成工作合力。

（四）整村推进、突出重点。鼓励整村推进，厕屋应建在室内或院内。在推进中要优先精品示范村、提档升级村、乡村旅游重点村、乡镇所在地及国、省道干线沿线村。

三、工作重点

（一）科学编制改厕方案。农业农村局、各乡镇要深入开展调查研究，全面摸清辖区内农村户用厕所的数量、布点、模式、使用等情况。深入排查改厕工作中存在的问题。调查了解农村厕所建设、群众需要、管理维护、使用满意度等情况，及时跟踪群众新需求。各乡镇要综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村生活污水治理相结合，紧扣目标任务和时间节点，合理确定建设规模，明确年度户厕建设任务、资金安排、保障措施等。

（二）合理选择改厕模式。要按照国家相关标准规范和技术要求，尊重群众意愿，选择推广简单适用、成本适中、技术成熟、通风良好、群众乐于接受的三格、双瓮式改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱。有污水处理能力和供水保障的地方推广污水、垃圾一体化处理水冲厕所。推进退街进院，做好保温防冻，具备条件的地方要引导入室进屋。支持农户结合新建房屋自主改厕。

（三）严格户厕标准规范。要严格执行《农业农村部办公厅、国家卫生健康委办公厅、生态环境部办公厅关于印发＜农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南＞和＜农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式＞的通知》（农办社〔2020〕7号）和《山西省农村粪污集中处理式户厕建设技术规范（DB14／T2352－2021）标准要求改厕。卫生厕所达到有墙、有顶、有门，厕屋净高不低于2m，厕屋室内净面积≥1.2m2，地基夯实，浇筑10厘米厚、C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层，一般应低于地坪50cm以下，贮粪池不渗、不漏，清渣口、出粪口密闭有盖，便于清掏，不得掩埋。安装内径不小于10cm的排气管且高于厕屋屋檐50cm，确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。

（四）强化全程质量管控。坚持质量实效第一，扎实做好今年农村改厕工作。一要严把产品质量关。为确保产品质量标准，改厕产品由乡镇人民政府集中采购，各乡镇要严格招标采购程序，落实改厕产品生产企业设备安装技术指导责任，加强后续维修维护服务，做好技术指导和服务工作，现场培训乡村工匠，指导改厕工作。二要严把施工质量关。按照“先动员、再培训、后建设”的原则，要求乡镇负责组织改厕技术人员对施工队伍进行技术培训、现场指导，确保群众在改厕过程中，每村都有技术明白人现场指导。未参加培训不得上岗施工，鼓励乡村工匠施工。强化改厕过程监督，建立乡镇政府主管，村委会、村民代表、改厕户参与的全方位监管制度。三要严把竣工验收关，严格验收程序，采取关口前移，乡镇政府、村委会、农户和施工方联合分阶段逐村逐厕验收。

（五）健全运行管护机制。坚持先建机制，然后再实施改厕，建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制。统筹农村改厕建设与管护，明确各类厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化管理、市场化运维机制。同步规划建设改厕后续管护网点，乡镇设立环卫站。每村至少设置2名村级公益性岗位，为农户开展有偿服务。根据各乡镇农村公厕、户厕拥有量，每个乡镇环卫站配套一定的工作运营经费，用于厕所日常维护维修、粪污清运等，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用。充分发挥村级组织和农民主体作用，引导农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展粪污清理、维修维护等服务，降低粪污清运成本。将农村公厕、户厕纳入村级公益性设施共管共享范畴，确保各村公厕、户厕“专人管理、卫生干净”。

（六）持续开展问题厕所摸排整改。对未完成整改的问题厕所，分类制定整改方案，分步骤推进整改，明确整改时间表，实行台账式销号管理。对已完成整改的问题厕所，适时开展“回头看”，确保整改到位、使用正常。引导农户用好改建的卫生厕所，提高厕所使用率，大力整治个别农户改厕后闲置、堆放杂物等更改用途问题。定期走访掌握使用情况，及时收集处理动态问题；对在使用过程中出现的正常损耗，引导群众掌握维护方法，自行整改解决；对施工不规范、安装错误不达标而逐渐暴露出的问题，乡镇负责督促施工单位整改，明确整改时限，保证整改质量。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动准备阶段（2025年6月30日前）

县农业农村局负责方案制定、任务分解等前期准备工作，各乡镇负责提前筹划厕具采购。各相关单位和乡镇要通过融媒体、微信群、宣传标语、村喇叭、政策宣传栏等形式多途径、多渠道宣传农村健康卫生知识和农村“厕所革命”的重大意义，让改厕工作家喻户晓，让更多的群众自觉主动参与进来，营造改厕工作良好的舆论氛围，同时按步骤做好工作。

第二阶段：组织实施阶段（2025年7月1日至11月15日前）

各乡镇要倡导以“以工代赈”模式建设，积极鼓励农户自建及投工投劳。农户不愿自建的可委托乡村工匠施工，探索建立由乡镇政府主管，第三方监理，村民代表、改厕户监督的全方位监管体系。前期准备完成后要对照目标任务、时间节点和工程质量，细化责任、倒排工期、统筹安排，确保按期完成任务。在组织实施过程中，乡镇要关口前移，采取地下部分、厕具安装、厕屋建设分阶段验收办法，坚持“谁验收、谁负责”，做到竣工一个、验收一个、合格一个。按照农村改厕“一户一档”要求，建立乡村改厕档案，做好相关影像资料的收集留存工作。户厕改造完工后，由乡镇统一组织人员自行验收（逐户全覆盖），农业农村局随机抽验。

第三阶段：资金拨付与监督检查（2025年11月16日至12月底）

一是各乡镇改厕任务完成，经验收合格后，向县农业农村局申请补助资金，农业局负责与县财政局协调资金及时到位。资金到乡镇后，农户自建的将补助资金通过财政“一卡通”账号补助到户，由农户委托乡村工匠施工的经乡（镇）、村确认，将资金补助给乡村工匠。

二是县农业农村局随机进行抽查检查，重点查看改厕模式是否符合实际、改厕质量是否达标、新厕是否投入使用、旧厕是否拆除、改厕补助资金是否到位、一户一档资料是否完善等。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要认真学习习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神，充分认识到“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性；要成立相应的组织领导机构，建立主要领导总负责、分管领导具体抓的工作机制，对改厕工作的宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运营管护等关键环节和全过程进行管理，细化工作责任，扎实有效推进。为了圆满完成年度目标任务，成立县农村“厕所革命”工作专班：

组长：梁文壮县委副书记、县政府县长

副组长：贺建强县委常委、县政府常务副县长

成员：白永军    县农业农村局局长

刘  伟    县财政局局长

王慧平    县住建局党组书记

袁晋云    县文旅局局长

白乃兵    县卫健局局长

闫建明    县爱卫中心主任

杨峰县    融媒体中心总编

牛永生    县农业农村局副局长

各乡镇乡镇长

领导组下设办公室，设在县农业农村局，办公室主任由白永军兼任，负责日常协调工作。

（二）强化项目管理。各乡镇在摸清底数的基础上，要合理编制本地的农村厕所改造规划、户厕布局规划，制定年度项目实施计划。

（三）强化部门协作。农村改厕工作由县农业农村局牵头，乡镇负责实施，县直各有关单位要按照各自职责主动抓好工作落实，把“厕所革命”作为一项“民心工程”，纳入乡村振兴战略，与农村精神文明建设、民俗文化建设、改善农村人居环境建设等工作结合起来，在规划、人员、资金等各方面统筹实施、相互融合、互相促进，形成工作合力。

（四）强化资金保障。县财政局要统筹整合资金，保障改厕资金投入，足额落实奖补资金，确保改厕任务如期完成。农村户厕改造补助标准：室内水冲式每户补助2000元，用于购买卫生厕具、上下水管道改造；三格式、双瓮式户厕每座补助5000元，用于厕具采购、厕屋建设等，不足部分由农户投工投料解决。各乡镇需坚持“公开透明、专款专用、奖补结合、注重实效”原则，对改厕补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。审计等监管部门要加强资金使用情况审计监督，及时发现和纠正问题，确保农村改厕资金安全规范使用、真正发挥效益。

（五）强化示范引领。按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”要求，大力实施农村“厕所革命”示范工程。每个乡镇要确定一个改厕示范村，做到县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户，发挥以点带面作用，提高农村改厕建厕水平。

（六）加大宣传力度。各乡镇、各有关单位要加大宣传力度，把“厕所革命”当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传，充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时跟踪报道“厕所革命”进展情况和经验做法。重点教育引导农民群众改变如厕陋习、树立文明新风。

（七）加强督导检查。农村改厕是农村人居环境考核的重要内容，县农村“厕所革命”工作专班将采取多种方式对各乡镇农村“厕所革命”建设情况进行跟踪问效、检查督导，形成上下联动、合力共建的工作机制，推动全县农村“厕所革命”工作任务圆满完成。

附件：1.双瓮式厕所剖面示意图、厕屋立面图.wps

      2.深坑三格式水冲式卫生厕所平面图（仅供参考）.wps

      3.兴县2025年农村“厕所革命”指导性任务分解表.wps

      4.兴县无害化卫生厕所改造参考标准.wps

【图解】兴县农业农村局关于印发《兴县2025年农村“厕所革命”　实施方案》的通知的政策解读