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兴县基础测绘“十四五”规划 (2021-2025)

 时间:2023-09-22 16:09       大    中    小      来源: 兴县自然资源局

    目 录

前 言 1

第一章 总则 2

一、规划编制背景 2

二、规划编制依据 2

第二章“十三五”基础测绘工作情况 5

一、“十三五”期间基础测绘主要成果 5

二、“十三五”期间基础测绘存在的问题及分析 7

第三章 “十四五”时期基础测绘面临的形势与挑战 9

一、“十四五”时期基础测绘面临的形势 9

二、“十四五”时期基础测绘面临的挑战 12

第四章 总体要求和发展目标 14

一、指导思想 14

二、基本原则 14

三、发展目标 16

第五章 “十四五”时期基础测绘主要工程和任务 19

一、测量标志维护工程 19

二、基础地理信息数据采集与更新工程 20

三、实景三维兴县建设工程 22

四、行政区划挂图、领导用图制作 22

五、推进“多测合一” 23

六、测绘法律法规宣传 24

第六章 重大项目时序规划 25

第七章 保障措施 26

一、加强组织领导 26

二、加强经费保障 26

加强人才培养 26

、加强科技创新 27

五、夯实安全基础 27

 前 言

十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年规划期,也是国家机构改革后测绘地理信息事业转型升级的关键时期为深入贯彻新发展理念,全面落实省委省政府总体工作部署,兴县基础测绘要适应发展新形势,准确把握新常态下经济建设、国防建设、社会发展、生态保护及自然资源管理等领域对测绘地理信息的新要求,满足政府、企业和公众对测绘地理信息服务需求的新变化,服务构建全县新发展格局。依据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030)年》《山西省基础测绘“十四五”规划》、《吕梁市基础测绘“十四五”规划等要求,结合我县实际制定兴县基础测绘“十四五”规划》。

规划期限为2021年至2025年。

第一章 总则

一、规划编制背景

基础测绘规划是法定规划,基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供服务的基础性工作,为各个行业和领域提供重要保障服务。加快发展基础测绘,形成新型基础测绘体系,全面提升测绘地理信息应用与服务水平,对于保障经济社会发展、智慧城市建设、生态文明建设和国防建设以及维护国家地理信息安全具有重要意义。

为贯彻落实《山西省基础测绘“十四五”规划(2021-2025)》与《吕梁市基础测绘“十四五”规划(2021-2025)》,切实推动兴县基础测绘发展,结合《兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》与我县实际,编制《兴县“基础测绘“十四五”规划》,本规划范围涵盖兴县全境,总覆盖面积约3168平方公里。

二、规划编制依据

本规划依据国家、省、市相关法律法规、技术规范以及上位规划进行编制,包括:

1.《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令第67号,2017427日)

2.《基础测绘条例》(中华人民共和国国务院令第556号,2009512日)

3.《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》(国函〔201592号)

4.《中华人民共和国测量标志保护条例》(中华人民共和国国务院令第203号,199694日)

5.《测绘生产成本费用定额》(2009年)

6.《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》的通知(自然资办函〔20191914号)

7.《山西省市县基础测绘“十四五”规划编制指南》 晋自然资办发〔202053 

8.《山西省测绘管理条例》(山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议,2008516日)

9.《山西省测绘成果管理办法》(山西省人民政府令第220号,200843日)

10.《山西省基础测绘“十四五”规划》(晋自然资发〔20228号,2022523日)

11.《吕梁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(20216月)

12.《吕梁市基础测绘“十四五”规划(2021-2025)》(20211228日)

13.《兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(20213月)

第二章“十三五”基础测绘工作情况

一、“十三五”期间基础测绘主要成果

十三五”期间,在省、市主管部门及县委、县政府的正确领导下,我县基础测绘工作把为经济社会发展提供保障服务作为出发点和落脚点,以强化公共服务为核心,持续推进县级基础测绘工作,开展了基础测绘数据更新、测量标志普查与维护等方面的工作。为我县生态文明建设、社会经济发展提供了有力服务保障,为自然资源精细化管理发挥了坚实支撑作用。

1.基础测绘成果持续更新

我县“十三五”期间启动了城区基础测绘成果更新工作,对兴县城区及周边24平方公里进行数字航空摄影,使用全数字摄影测量系统完成城区内1:500数字正射影像图、1:500数字高程模型、1:500数字线划图,实现了主城区1:500基础地理信息数据全覆盖。

2.积极开展测量标志普查与维护

测量标志是国家重要的基础设施,在维护国家测绘基准安全,服务经济建设、国防建设、生态文明建设等方面发挥着重要作用。“十三五”期间,结合吕梁市规划和自然资源局牵头的吕梁市现代测绘基准体系项目,我县对境内测量标志开展了普查与维护。

普查结果表明,兴县保存完好的测量标志共52个,吕梁市现代测绘基准项目兴县境内共有57个测量标志,对原有的32个测量标志进行了改建利用,另外新建25个测量标志,在此基础上建立高精度的新一代控制网。目前兴县共有测量标志77个(表1),其中GNSS控制点B级点4个、C级点10个、D级点32个、二等水准点14个、三角点17个。

1 兴县测量标志分布情况

单位:个

测量标志类型

在原有控制网内

在吕梁现代测绘基准项目内

两者都在(吕梁现代基准项目利用原有控制点)

总计

GNSS B级点

4

4

4

4

GNSS C级点

4

9

3

10

GNSS D级点

14

32

14

32

二等水准点

13

12

11

14

三角点

17

0

0

17

合计

52

57

32

77

3.大力提升测绘与基础地理信息服务水平

我县按照《山西省测绘管理条例》分级管理的有关要求,强化县级测绘行政管理职能行使,2021年、2022年共对15家测绘单位的测绘资质证书、项目合同文本等有关材料进行测绘项目登记备案,为全县经济社会发展提供有力的测绘服务保障。积极采取各种手段加强测绘成果保密检查工作,同时规范涉密测绘成果的使用和保管,提高使用单位的地理信息安全保密意识,完善涉密测绘成果保密制度。

二、“十三五”期间基础测绘存在的问题及分析

1、基础测绘成果缺乏共享机制

十三五”期间,我县未编制基础测绘专项规划,规划的缺位导致我县基础测绘工作目标性不强,统筹兼顾不够,重大工程项目完全依赖省厅基础测绘成果。县直各部门按照各自的业务需求开展项目,数据标准不统一,基础测绘成果汇交和项目备案制落实不到位,基础测绘成果服务和应用相互分割、各自为政,缺乏共建共享机制。

2、基础测绘经费投入机制不健全

十三五”期间,我县基础测绘工作的财政投入偏少,未建立起长期、可持续、稳定的基础测绘经费保障机制,不利于提高公共财政资金的使用效率,以及地理信息资源共享和可持续利用,无法满足目前新形势下自然资源管理和城乡规划建设的需要。

3、基础测绘成果服务保障能力不足

基础地理信息资源覆盖范围和现势性不足以支撑精细化、智能化服务的要求。我县地理信息资源应用领域、场景较单一,现有数据库、信息系统开发利用的深度和广度不够,精细三维模型、遥感影像获取等基础测绘工作有待强化。此外,构建山水林田湖草自然资源领域、农林牧渔等行业中提供的服务支撑能力严重不足,为生态文明建设、经济社会全方位发展提供的服务层次作用不突出。

4、测绘技术应用和管理人才匮乏

测绘地理信息生产服务、地理信息公共服务平台应用、数字城市建设维护等方面缺乏专业技术与管理人员,无法满足测绘行政管理和我县测绘事业可持续发展要求。创新驱动发展后劲不足,基础测绘高端人才和专业团队不足,缺乏计算机、摄影测量与遥感信息技术处理和地理信息工程等的复合型人才。

第三章 “十四五”时期基础测绘面临的形势与挑战

一、“十四五”时期基础测绘面临的形势

1.新形势下基础测绘要全面融入自然资源整体布局

十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期,也是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。机构改革后,测绘地理信息成为自然资源全局工作的重要组成部分,应充分发挥基础测绘技术与设施优势,着力构建测绘服务自然生态保护修复与开发利用新模式,为“山水林田湖草”一体化管理和精细化治理提供全空间、立体化测绘成果和基础设施支撑,全面融入自然资源整体布局。

科学编制基础测绘“十四五”规划既要落实《测绘法》、《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030》等政策法规更要聚焦新问题研究新情况突出创新性。严格落实《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》要求,“聚焦解决当前基础测绘发展所面临的问题以明确新体制环境下基础测绘新功能新定位、新任务新举措为重点研究探索适应新技术要求的基础测绘生产服务模式研究确定适应新体制要求的基础测绘管理模式强化市县级基础测绘职责任务”。

2.高质量发展赋予测绘地理信息新任务

2023年全国地理信息管理工作会议提出,面向高质量发展新要求,全面推进测绘地理信息事业转型升级。要准确把握新时期测绘地理信息工作“支撑经济社会发展、服务各行业需求,支撑自然资源管理、服务生态文明建设”的工作要求,统筹好发展与安全的关系,守住安全底线,促进事业发展。在支撑自然资源管理,服务生态文明建设方面,要准确把握机构改革带来的思想观念、工作内容、工作方式的变革,把握中央对自然资源管理的要求、方向和趋势。为数字中国建设打造统一的时空基底、为高质量发展提供丰富的数据要素保障、为地理信息产业发展营造优良环境、为构建新安全格局严守测绘地理信息管理底线。确立测绘工作在“以立体空间位置作为组织和联系所有自然资源体的基本纽带,以基础测绘成果为框架、以数字高程模型为基底、以高分辨率遥感影像为背景,形成一个完整支撑生产、生活、生态的自然资源立体时空模型”中的“框架、基底、背景”的定位与作用。要围绕“打基础、建制度、强监管、提能力”开展测绘地理信息管理工作,夯实公益性测绘,加强基础测绘,推动测绘地理信息社会化应用,加强行业服务监管,加强科技创新和人才队伍建设。要弘扬测绘精神,强化使命担当,加强业务建设,加强统筹协调,不断提升能力,为实现“十四五”目标提供坚强保证。

3.科技创新为测绘地理信息提供新动力

近年来,传统测绘技术已无法满足行业需求,基础测绘主流支撑技术以卫星定位技术、航空航天遥感技术和信息技术的集成应用为主。测绘基准、测绘系统建设和持续化提供服务严重依赖于以北斗卫星导航系统等为代表的空间基础设施。北斗卫星导航系统完成全球组网,向更加可靠、更高精度及更好可用性的方向发展,国家高分辨率测绘卫星运行数量不断增加,各类商业遥感卫星迅猛发展,低空无人机遥感测绘技术日益成熟,多源激光雷达数据集成技术不断提高,测绘方式向全天候、全方位数据获取、准实时更新的方向发展。以网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起,互联网众源地理信息更丰富,数据更新频率更高,地上地下,室内室外,三维地理信息等新型产品不断涌现,地理信息数据来源和数据产品更加多样。技术的快速升级和现实需求的不断扩张促使我国基础测绘工作不断向精细化、全球化、空间化延展。随着全国以5G网络、物联网、卫星互联网、人工智能、云计算、区块链建设为代表的“新基建”的快速开展,测绘地理信息将迎来技术协同融合发展的重大机遇。

4.兴县经济社会发展对基础测绘提出新要求

《兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出,兴县正处于发展的重要战略机遇期,新技术、新产业的深度融合和大数据、5G的广泛应用以及线上线下融合发展为兴县借势发展、融合发展、创新发展、开放发展提供了更广阔的空间。在全省高质量发展的战略指导下,兴县已初步具备转型发展、高质量发展的条件和优势,特色农业快速发展,新型产业势头强劲,旅游产业初具规模,交通区位优势更加凸显。

十四五”时期,兴县以深入实施“富强兴县、开放兴县、宜居兴县、绿色兴县、平安兴县、幸福兴县”战略目标,凝心聚力、砥砺前行,加快建设最具竞争力的铝镁新材料产业基地、黄河流域生态高标准保护示范县、革命老区红色文化保护传承区、省内领先水平的煤炭清洁高效利用基地和清洁能源基地、全省知名的小杂粮基地、晋陕蒙重要的物流集散基地,奋力谱写新时代兴县高质量发展新篇章,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

纵观发展大势、审视县域态势,我县发展优势多重叠加,对测绘地理信息的发展提出了更高要求,需要基础测绘加快转型升级,提供崭新的数据内容、全新的服务形式和新颖的用户体验,服务好自然资源管理和全县经济社会发展两个大局,从而为推动兴县加快高质量赶超发展提供新的、更高质量的基础支撑保障服务。

二、“十四五”时期基础测绘面临的挑战

1.数据获取与更新面临更高的技术要求

北斗导航应用、高分辨率遥感影像、激光雷达、倾斜摄影测量等新技术对基础测绘专业技能提出了更高要求。按需更新、联动更新、动态更新、地理实体更新将成为重要更新方式。快速、协同、智能化的地理数据处理成为新的数据处理要求。数据管理将从图幅管理方式向按行政区域、地理单元、应用场景的无级化数据存储与管理方式转变,以实现时空、三维、动态的新型基础测绘数据有效管理。

2.成果形式单一与数据共享依然困难

兴县基础测绘成果提供仍以常见4D形式为主,但随着日益发展的多样化需求,基础测绘的内涵、外延、市场主体、服务内容、服务对象、投资模式等发生了新的变化。急需加快创新驱动步伐,提供多样化、具有自主知识产权和高附加值的基础测绘产品,提高市场占有率,逐步扩大市场应用。此外,基础地理信息数据相互共享困难问题仍没有解决,信息孤岛现象依然存在,按不同比例尺开展基础测绘工作和服务模式短时间内难以改变。

第四章 总体要求和发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,面向我省社会经济转型发展的重大机遇与需求,立足省委省政府战略目标,按照市委“四三战略”、“九大基地”、“五个吕梁”战略部署,实施“六大战略” 建设“六个兴县”,贯彻落实《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》,融入山西中部城市群,构建新发展格局,以测绘地理信息供给侧结构性改革为主线,以建设“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”为统领,以“支撑经济社会发展,支撑自然资源管理,不断提升测绘地理信息工作的能力和水平”为目标,以加快时空信息基础设施建设为核心,以推动实景三维兴县建设为方向,以加快科技创新和装备建设为动力,以提高测绘地理信息服务保障能力为宗旨,支撑我县全方位高质量发展。

二、基本原则

1.需求导向,紧贴实际

准确把握新时期我县战略定位紧紧围绕经济社会发展和自然资源“两统一”管理需求,保障重点、兼顾储备创新产品形式和服务模式提高地理信息供给能力实现按需测绘、精准服务全面提升测绘地理信息优质服务和支撑保障能力。紧贴我县经济社会发展和自然资源管理工作需求和实际工作需求,以需求为导向发挥基础测绘支撑作用,推动基础测绘更好地服务大局、服务社会、服务民生。

2.开放共享,保障安全

提升基础测绘服务支撑能力,确保地方经济社会发展目标的实现。拓展测绘地理信息数据服务范围,深化合作层次,推进测绘地理信息资源共建共享,切实支撑好自然资源管理。加强数据安全管理,强化地理信息资源在采集、传输、存储、应用和开放等环节的安全保护,促进基础测绘数据的应用推广。

3.创新引领,科学编制

推进新型基础测绘建设,启动单一比例尺数据库向实体化、一体化时空数据库转变试点工作,为基础测绘转型升级奠定基础。推进新型基础测绘生产服务体系、实景三维建模全流程的探索研究,推动地上地下一体化测绘发展。严格遵循公众参与、专家论证和集体讨论决定等程序,加强调查研究,认真总结经验,科学谋划发展目标,注重规划的落地实施,使规划具有前瞻性、科学性、可操作性。

4.全面统筹,注重衔接

推动基础测绘与自然资源其他业务统筹规划。通过规划编制工作,厘清基础测绘和自然资源其他业务板块之间的工作边界,明确各自基本定位和主要任务,加快形成基础测绘与其他业务之间相互支撑、相互衔接的良性互动关系。强化与吕梁市级基础测绘规划的相互衔接加强与兴县经济和社会发展规划衔接推动基础测绘业务与自然资源其他业务板块协同发展顺应由市级统筹、市县联动、部门协同的基础测绘工作机制,增强工作合力主动融入全市基础测绘“一盘棋”工作格局。

三、发展目标

十四五”期间,兴县紧密围绕全县经济社会高质量发展及本地区发展重点和中心工作,坚持从需求出发,准确把握各部门对基础地理信息资源开发利用的新要求,结合自然资源管理“两统一”职责履行对基础测绘的需求,立足测绘地理信息工作现有基础,运用新型基础测绘技术和国土空间基础信息平台,全面提升测绘地理信息服务保障能力。政策体系日趋完善,基础测绘长效投入、共建共享、统筹协同机制逐步健全,基础测绘装备水平和科技创新能力明显提升。

1.提升基础测绘数据供给能力

加快获取多维基础地理信息数据扩大高精度基础地理信息覆盖范围完成基本比例尺地形图全覆盖完善全县航空航天遥感信息获取与服务统筹机制县城中心城区和重大基础设施实现实体化三维模型建设各类基础地理信息数据实现动态更新基本建立全县时空地理信息资源体系,大力推进公共地理信息服务平台建设,促进地理信息数据资源的共建共享。

2.加强基础测绘服务保障能力

基础测绘面临推动自身改革的形势需要全面融入自然资源整体布局以全新的思路和方法加快转型融合的速度充分利用基础测绘技术和成果为自然资源一体化数据库建设、自然资源调查监测、不动产登记发证和国土空间规划等自然资源管理业务提供坚实、精细服务保障。

3.增强“测绘+”融合应用能力

加快人工智能、移动互联、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术与测绘地理信息技术融合,促进兴县地理信息数据的获取、处理、更新、应用服务等技术的升级。广泛运用无人机开展低空大比例尺测绘任务,运用激光雷达开展立体测绘和动态测绘,逐步实现从模拟测绘到数字测绘再到信息化和智能化测绘的转变,推动测绘地理信息服务支持兴县千行百业发展。

4.提高应急测绘保障能力

建立测绘应急资源储备库,提高基础测绘应急保障能力,为政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件提供高效有序的地图、基础地理信息数据等测绘成果服务。抓好测绘应急保障队伍建设,深化应急测绘的作业流程、人员组织、仪器设备安全、测绘数据保障等方面的全面认识和实践操作,不断加强应急测绘保障服务能力建设,积极有力提供应急测绘保障。

第五章 “十四五”时期基础测绘主要工程和任务

依据吕梁市委打造“九大基地”、建设“五个吕梁”战略部署,实施转型跨越、扩大开放、城乡融合发展、生态优先、依法治县、民生提质“六大战略”,建设富强、开放、宜居、绿色、平安、幸福“六个兴县”,确保“十四五”转型出雏型,奋力谱写兴县经济社会发展新篇章。坚守“两支撑、一提升”根本定位,按照“法规保障、统一标准、分级实施、协同更新”的原则,创新技术体系和更新机制,围绕实景三维兴县建设,将自然资源管理业务需求放在全县基础测绘工作整体布局中综合部署,统筹谋划基础测绘主要任务和重大工程,推进基础测绘转型升级。

一、测量标志维护工程

 “十四五”期间,建立测量标志巡查、维护和经费投入制度,落实好全县测量标志的巡查工作。将吕梁市现代测绘基准项目新增的测量标志纳入巡查维护范围,持续开展全县测量标志日常巡查维护和动态信息化管理。

工程1 测量标志巡查维护

根据《中华人民共和国测量标志保护条例》持续开展全陆域平面、高程控制点年度普查以及测量标志日常维护与巡查每年定期完成县域内测量标志的巡查维护工作2021-2025)。

  1. 基础地理信息数据采集与更新工程

围绕自然资源管理、生态环境保护、国土空间开发利用城市建设与管理等需求,进一步强化基础地理信息资源建设。保障提供种类更丰富、内容更加详实、覆盖范围更广、现势性更强的地理信息资源。开展全县域 1:2000 基础地理信息数据更新工程和兴县城区、建制镇城镇开发边界内以及乡级人民政府驻地为核心的建成区1:500 基础地理数据更新工程。

工程2 全县域12000基础地理信息数据更新

1数字正射影像图和数字高程模型更新

实施优于0.2米分辨率航空摄影,对兴县城区和其他6个建制镇(高家村镇、康宁镇、魏家滩镇、瓦塘镇、蔡家会镇、罗峪口镇)全域制作1:2000数字正射影像图(DOM)和数字高程模型(DEM)(2023年)。

8个乡(交楼申乡、东会乡、固贤乡、奥家湾乡、蔡家崖乡、孟家坪乡、赵家坪乡、圪达上乡)全域制作1:2000数字正射影像图(DOM)和数字高程模型(DEM)(2025年)。

2)数字线划图更新

利用优于 0.2 米分辨率的遥感摄影成果,通过全数字摄影测量系统,并结合外业调绘,对兴县城区和其他6个建制镇(高家村镇、康宁镇、魏家滩镇、瓦塘镇、蔡家会镇、罗峪口镇)生产全域1:2000 数字线划图(2023)。

8个乡(交楼申乡、东会乡、固贤乡、奥家湾乡、蔡家崖乡、孟家坪乡、赵家坪乡、圪达上乡)生产全域1:2000 数字线划图(2025)。

围绕兴县城区、建制镇城镇开发边界内以及乡级人民政府驻地为核心的建成区进行1500基础地理信息数据生产更新,包括数字正射影像图和数字高程模型和数字线划图生产更新。

工程3 建制镇1500基础地理信息数据更新

1)数字正射影像图和数字高程模型更新

对兴县城区和其他6个建制镇(高家村镇、康宁镇、魏家滩镇、瓦塘镇、蔡家会镇、罗峪口镇)城镇开发边界内实施优于0.05米分辨率航空摄影,制作1:500数字正射影像图(DOM)和数字高程模型(DEM)(2023年)。

8个乡(交楼申乡、东会乡、固贤乡、奥家湾乡、蔡家崖乡、孟家坪乡、赵家坪乡、圪达上乡)建成区生产1:500数字正射影像图(DOM)和数字高程模型(DEM)(2025年)。

2)数字线划图更新

利用县优于 0. 05米分辨率的遥感摄影成果,通过全数字摄影测量系统,并结合外业调绘,生产城区和其他6个建制镇(高家村镇、康宁镇、魏家滩镇、瓦塘镇、蔡家会镇、罗峪口镇)城镇开发边界内1:500 数字线划图(2023)。

生产8个乡(交楼申乡、东会乡、固贤乡、奥家湾乡、蔡家崖乡、孟家坪乡、赵家坪乡、圪达上乡)建成区内1:500 数字线划图(2025)。

三、实景三维兴县建设工程

按照自然资源部推进实景三维中国的要求,进行实景三维兴县建设,为智慧城市时空大数据平台、地理信息公共服务平台及国土空间基础信息平台等提供适用版本的实景三维数据支撑,并为数字孪生、城市信息模型(CIM)等应用提供统一的数字空间底座,实现实景三维兴县泛在服务。

工程4 实景三维兴县建设

运用无人机倾斜摄影技术,在县城建成区及其他6个建制镇(面积34.0平方千米)倾斜摄影测量,获取倾斜摄影测量照片以及机载激光雷达点云;通过影像数据快速解算及重构技术、立体模型的要素采集匹配技术,生产城区及七个建制镇实景三维数据,制作精细化实景三维模型。完成兴县城区及其他6个建制镇(高家村镇、康宁镇、魏家滩镇、瓦塘镇、蔡家会镇、罗峪口镇)城镇开发边界内优于0.05米分辨率的城市及实景三维数据生产2023年)。

完成8个乡(交楼申乡、东会乡、固贤乡、奥家湾乡、蔡家崖乡、孟家坪乡、赵家坪乡、圪达上乡)建成区内优于0.05米分辨率的城市及实景三维数据生产2025年)。

四、行政区划挂图、领导用图制作

兴县乡镇行政区划于2021年进行了调整,“十四五”期间需对原有“兴县行政区划图”进行更新,近年来我县经济的快速发展导致城区扩张明显,需对“兴县城区影像图”进行更新。按照统一内容、统一地图投影、统一表现形式和表示方法的要求进行更新,使之有效地服务各级政府管理和公众应用。

工程5 行政区划图与城区影像图更新工程

依据民政行政部门最新的兴县乡镇村行政区划,对“兴县行政区划图”进行更新,根据生产的最新数字正射影像图,采集最新基础地理底图要素数据、对“兴县城区影像图”进行更新(2024年)。

  1. 推进“多测合一”

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革精神,“十四五”期间,兴县需加强组织协调,落实工作责任,强化政策协同,推动建设项目“多测合一”改革,从而有力支撑项目审批管理,有效服务经济社会高质量发展。

实现同一标的物只测一次、同一测绘工作执行统一的技术标准、同一测绘成果只提交一次的目标,避免重复测绘。建立“多测合一”成果共享互认机制,强化测绘技术标准统一,推进“多测合一”项目信息化管理;推动实施《不动产单元设定与代码编制规则》国家标准,实现“一码管地”,不动产登记中心加强对不动产测绘成果的审核,落实“只测一次”。

六、测绘法律法规宣传

完善测绘宣传工作机制统筹测绘文化宣传。充分利用各种公开媒体、刊物、网络等宣传重大测绘工程、测绘高新技术和测绘成果运用扩大测绘工作知晓面积极举办测绘成果成就和地图展览开展知识竞赛使群众和社会各界更加了解测绘,倡导规范使用地图,强化国家版图意识。通过加大测绘工作宣传力度使全县各级政府领导更加重视测绘工作有关部门更加支持测绘工作社会各界更关心测绘工作。

第六章 重大项目时序规划

围绕“十四五”期间兴县基础测绘七项重大项目——测量标志巡查维护、全县域12000基础地理信息数据更新、七个建制镇1500基础地理信息数据更新、实景三维兴县建设、行政区划挂图与领导用图制作、测绘法律法规宣传,编制项目时间进度安排如下:

序号

项目名称

项目实施时间

2021

2022

2023

2024

2025

1

测量标志巡查维护

2

全县域12000基础地理信息数据更新




3

78乡建成区1500基础地理信息数据更新




4

实景三维兴县建设




5

行政区划挂图、领导用图制作





6

测绘法律法规宣传

基础测绘项目经费依据财政部、原国家测绘局20092月联合修订颁发的《测绘生产成本费用定额》、《测绘生产成本费用定额计算细则》、《测绘生产困难类别细则》(财建字﹝2009﹞17号),结合市场行情,合理估算并列入年度财政预算。

  1. 保障措施

一、加强组织领导

充分认识基础测绘在经济社会发展和国家治理能力现代化建设中的作用和地位切实加强对基础测绘工作的组织领导和统筹协调深化基础测绘主管部门与其他相关部门沟通合作,建立全县基础测绘工作统筹协调机制基础测绘主要任务和重大工程分解落实严格实施纳入年度目标管理保证全县“十四五”基础测绘规划项目依法稳步推进

 二、加强经费保障

按照《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》和《山西省测绘管理条例》等有关法律法规规定,应加大基础测绘经费稳定投入力度,将基础测绘所需经费列入本级财政预算建立稳定的政府财政投入机制统筹规划公益性测绘资源配置,防止重复投入、重复测绘。落实专项建设经费,重点保障基础地理信息及数据库更新工作,提高全县遥感影响获取、利用水平。健全基础测绘经费使用的过程监管和绩效评估,提高资金使用效益。

三、加强人才培养

加强基础测绘专业人才队伍建设,推动全县测绘人才队伍结构优化,不断提升人才队伍质量,为基础测绘事业可持续发展提供有力的人才保障和技术支持。完善人才使用与评价体制,重点培养引进测绘地理信息、数据库管理与维护、网络信息化涉及等专业人才,以重大测绘工程项目带动人才的培养与成长,培养出一批基础测绘领域的高、中级专业技术人才与懂技术善管理复合型人才为兴县基础测绘做好人才保障

四、加强科技创新

坚持把科技创新作为测绘事业持续发展的根本动力紧跟测绘新技术发展趋势,全面加强新技术在基础测绘领域的应用加大基础测绘地理信息获取、处理、管理、服务等重点环节有关科技成果引进与转化应用力度创新新型基础测绘产品形式、服务方式拓宽服务领域大力提升基础测绘工作效能推动我县基础测绘持续健康快速发展,更好满足经济建设和社会信息化发展对基础地理信息现势性和空间数据的迫切需求。

五、夯实安全基础

高度重视基础地理信息安全工作严格按照国家保密法律法规和有关规定,建立健全保密管理制度,强化安全保密措施。加强基础测绘数据安全管理,强化在数据信息采集、传输、存储、应用等环节的安全保护。重点加强对涉密测绘成果的生产、加工、传递、使用、复制、保存和销毁等各个环节上的加密措施和保密安全管理,确保测绘成果安全。大力提高测绘从业人员的信息安全意识,逐步完善维护测绘信息安全的长效机制