各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《兴县城市地下市政基础设施普查实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

兴县人民政府办公室

2022年6月30日

（此件公开发布）

兴县城市地下市政基础设施普查实施方案

为进一步加强城市地下市政基础建设，推动城市更新，促进城市高质量发展，有效防范化解城市基础设施运营风险，加快推进我县城市地下市政基础设施普查工作，根据山西省住房和城乡建设厅《关于印发＜山西省关于加强城市地下市政基础设施建设的实施意见＞的通知》（晋建城字〔2021〕90号）、《吕梁市城市地下市政基础设施普查实施方案》（吕政办函〔2021〕52号）精神，为，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记视察山西重要讲话指示精神，按照省委、省政府，市委、市政府决策部署，加强城市地下市政基础设施体系化建设，加快完善管理制度规范，补齐规划建设和安全管理短板，推动城市治理体系和治理能力现代化。

二、工作原则

（一）坚持系统治理

将城市地下市政基础设施作为有机生命体，树立全生命周期建设管理意识，坚持存量提质改造和增量结构调整并重，统筹加强城市地下空间利用和市政基础设施建设管理，实现地下设施与地面设施协同建设，地下设施之间竖向分层布局、横向紧密接。

（二）坚持依法推进

严格依照法律法规及有关规定，加强协同、形成合力，推动设施普查和信息平台建设落实工作，逐步形成长效管理机制。

（三）坚持精准施策

解决城市地下基础设施规划建设管理中存在的问题，因地制宜开展以地下设施为主，包括相关地面设施的城市市政基础设施普查。建立和完善城市地下市政基础设施综合管理信息平合，提高城市治理的精细化水平，健全风险防控机制。

（四）坚持分工合作

城市地下市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作组织机构制定城市地下市政基础设施普查技术规程、数据规范、归档规范、测量技术要求等，并负责全县范围的城市地下市政基础设施普查及综合管理信息平台建设工作。各设施权属单位或管理单位负责提供现有城市地下市政基础设施资料以及确认普查成果。

（五）坚持信息共享

城市地下市政基础设施综合管理信息平台采用统一数据标准，逐步将专业、行业、企业等信息平台的设施日常运行管理信息纳入城市地下市政基础设施综合管理信息平台，依托城市市政基础设施综合管理信息平台，实现设施信息的共建共享，消除信息孤岛。

（六）坚持创新方法

运用信息化、智能化等技术推动城市地下市政基础设施管理手段、模式、理念创新，提升运行管理效率和事故监测预警能力。

三、工作目标

2022年底前，制定建城区城市地下市政基础设施普查和综合管理信息平台建设方案，建立完善城市地下市政基础设施建设协调机制，梳理汇总核实既有普查结果，开展普查工作，建立普查模板。持续开展普查工作，推进综合信息管理平台建设。

2023年底前，基本完善普查工作，梳理、核实已有数据，摸清地下市政基础设施底数，建立和完善综合管理信息平台。

2024年底前，开展安全隐患消除工作，加强地下市政基础设施建设管理。

2025年底前，全县基本实现综合管理信息平台全覆盖，基本消除安全隐患，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性明显提升。

四、职责分工

各相关部门要按照职责强化组织领导，建立完善工作机制，统筹推进县城地下市政基础设施建设管理各项工作。县住建局会同县自然资源局、县财政局、县交通局、县能源局、县融媒体中心、通信等相关部门，结合各自工作职责，加强协调，相互配合，共同推进我县地下市政基础设施建设管理工作。

县公用事业发展服务中心：负责我县城市地下管线（供水、城区范围内雨水、污水、雨污合流、再生水供热、燃气）、地下道路（通道）等地下市政基础设施普查，查找并及时消除隐患风险点，指导各相关部门和权属单位开展普查工作并将设施信息接入综合管理信息平台。

县住建局：负责我县其他附属设施普查工作和人防、消防普查工作，以及城区范围外地下管线（雨水、污水、雨污合流）。

县自然资源局：负责我县范围内城市地下空间开发利用和地下市政基础设施规划等资料的整理、收集、汇总等。

县财政局：负责做好我县地下市政基础设施普查的资金保障工作。

县交通局：负责做好我县地下交通设施普查工作，查找并及时消除隐患风险点，配合县公用事业发展服务中心将相关普查数据接入综合管理信息平台。

县能源局：负责我县范围内天然气长输管道附属设施普查，负责我县范围内电力管线及其附属设施普查，督促电力企业查找并及时消除隐患风险点，配合县公用事业发展服务中心将相关普查数据信息接入综合管理信息平台。

县融媒体中心、通信、电力等单位（企业）：负责做好七所属的广播电视网络、通信、电力管线及其附属设施普查，查找并及时消除隐患风险点，配合县公用事业发展服务中心将相关普查数据信息接入综合管理信息平台。

县其他部门：其他涉及城市地下市政基础设施的有关部门，负责按照各自工作职责，做好相关工作。

五、普查范围及内容

普查范围为我县建成区范围内的城市道路地下市政设施，包含主次干路、支路等城市道路、综合管廊、城市地下道路及公园广场等其他公共区域。普查内容包括：供水管网、雨水管网、污水管网、雨污合流管网、再生水管网、供热管网、燃气管网、通信管网、电力管网、消防管网以及人防设施等等。

六、实施步骤

全面查清建成区范围内的地下市政基础设施现状，建立城市地下市政基础设施综合管理信息平台，掌握城市地下市政基础设施信息情况和存在的事故隐患，减少安全隐患及事故，提高兴县城市建设效率、安全水平和综合承载能力，推动兴县城市治理体系和治理能力现代化。

（一）开展普查工作

领导协调机构组织地下设施权属单位和企业共同参与，积极配合做好信息共享工作，有关涉密数据按照相关规定执行。全面摸清地下市政基础设施种类、构成和规模，充分运用现有的地下管线普查工作成果，梳理设施产权归属、建设年代和结构形式等基本情况。运用调查、探测等手段，摸清设施功能属性、位置关系和运行安全状况等信息，开展城市地下市政基础设施普查工作。

（二）建立安全隐患台账

对存在结构性隐患和危险源，特别是重大事故隐患，要查清隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识等，建立设施危险源及风险隐患管理台账，并制定重大事故隐患判定标准，根据隐患标准，进行限期整改措施。

（三）建立综合管理信息平台

以普查数据为基础，整合现有的可用信息数据，统筹建立完善地下管线统一数据标准、数据更新机制。充分发挥城市地下市政基础设施综合管理信息平台作用，形成城市地下基础设施日常管理工作机制，提高信息完整性、真实性和准确性。建立完善的实时监控、模拟仿真、事故预警功能，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。

运用移动通信技术、物联网、人工智能、大数据、云计算等技术，提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平。充分挖掘利用数据资源，提高设施运行效果和服务水平，辅助优化设施规划建设管理。

七、压实责任，加强养护

（一）落实设施安全管理要求

严格落实建成区范围内城市地下市政基础设施建设管理中的权属单位主体责任和监管责任，建立健全责任考核责任追究制度。设施权属单位要加强设施运行维护管理，不断完善管理制度，落实人员、资金等保障措施，严格执行设施运行安全相关技术规定，确保设施安全稳定运行。

（二）完善设施运营养护制度

加强城市地下市政基础设施运营养护制度建设，规范运营养护工作，建立完善设施运营养护资金投入机制，合理制定供水、供热等公用事业价格，建立完善维修养护定额标准，保障设施运营正常资金。定期开展检查、巡查、检测、维护，对发现的安全隐患及时进行处理，防止设施带病运行。健全设施运行应急抢险制度，迅速、高效、依规处置突发事件，确保作业人员安全。

（三）加强设施应用导向

城市地下市政基础设施普查信息成果要按照国家有关规定向社会公开，为工程项目建设等提供服务。要建立城市地下市政基础设施综合管理信息平台数据动态维护更新机制，平台数据要与工程项目竣工图纸相一致，定期开展数据修补测绘、入库，新建或改造工程竣工后，应及时将竣工数据入库，确保数据及时更新。

八、保障措施

（一）加强组织领导

本次普查涉及面广、工作量大、行业较多，为统筹推进城市地下市政基础设施普查各项工作，高效推进设施普查工作，规范普查工作，全面提升城市现代化、精细化管理水平，明确相关部门职责，现成立我县城市地下管线领导协调机构，领导组如下：

组　长：

马兴勇　　　　县政府副县长

副组长：

闫建平　　　　县公用事业发展服务中心主任

高　潮　　　县政府办副主任

组　员： 

张建平　　　　兴县财政局局长

王慧平　　　　县住建局局长

贾广田　　　　县自然资源局局长

赵雪鸿　　　　县工信局局长

薛建伟　　　　县交通运输局局长

温永明　　　　县能源局局长

王亚东　　　　县融媒体中心主任

贾建忠　　　　山西地方电力有限公司兴县分公司总经理

高秀卿　　　　兴县华盛燃气有限责任公司总经理

王　健        中国移动通信集团山西有限公司兴县分公司经理

康永平        中国联合网络通信有限公司兴县分公司经理

韩永峰        中国电信集团有限公司兴县分公司经理

王乃林        山西广电信息网络（集团）有限责任公司吕梁市兴县分公司负责人

领导组下设办公室设在县公用事业发展服务中心，办公室主任由闫建平同志兼任。地下市政基础设施普查工作由领导组统一领导，办公室负责重点、突出问题的工作协调，组织协调各成员单位按照职责分工完成相关工作。

（二）加大资金支持

县财政局加大资金支持和保障力度，积极争取各级补助资金，统筹安排相关专项资金，支持和推进我县城市地下市政基础设施建设管理工作。

（三）强化协调联动

各相关单位要强化协调配合，扎实推进城市地下市政基础设施普查工作，对工作推进过程中出现的问题，要及时分析、及时研判、及时解决，及时总结经验做法，查找问题短板，提出改进措施。　

（四）强化安全措施

普查涉及作业环境可能存在一定风险，必须做好安全防护措施，落实安全生产主体责任和安全保障任务，生产单位签订安全生产责任书，做好安全教育和规范操作培训，严防安全生产事故发生。

（五）加大宣传引导

要采取多种形式开展宣传教育，广泛宣传城市地下市政基础设施建设管理工作，积极推广可借鉴案例，推介可复制经验，引导市场主体积极参与，加快工作推进，同时要畅通地下市政基础设施事故隐患报告渠道，完善工作流程，鼓励群众举报危害地下市政基础设施安全的行为，增强全社会安全意识，营造良好社会舆论氛围。