根据山西省人民政府办公厅《关于加强安全生产监管执法工作的通知》（晋政办发〔2015〕88号）中有关要求，我县对2021年度已结案生产安全事故的整改措施落实情况进行了评估，评估报告如下：

一、基本情况

我县严格按照“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，认真开展事故调查和处理工作。2021年，已经结案的一般生产安全事故1起（山西中铝华润有限公司多功能天车检修过程中发生一起由“三违”作业造成一人死亡的生产安全责任事故），处理决定中党政纪处分12人，山西中铝华润有限公司副总经理陈廷贵、安环部经理徐福明、安环部副经理张建唐写出书面检查，对山西中铝华润有限公司党委书记兼董事长冀树军提出通报批评，对山西中铝华润有限公司进行罚款。

二、处理决定落实情况

（一）涉及单位及人员的处理决定

1.任伟伟，男，26岁，群众，山西中铝华润有限公司天车维修工，因已死亡，不予追究。

2.米卫东，男，41岁，群众，山西中铝华润有限公司电解铝一车间调度员，给予党政纪处分并罚款。

3.任万益，男，48岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝一车间负责人，给予党政纪处分。

4.王新立，男，43岁，群众，山西中铝华润有限公司电解铝生产部一车间三区作业长，给予党政纪处分并罚款。

5.冯滨，男，38岁，群众，山西中铝华润有限公司电解铝生产部设备维检科维修工，给予党政纪处分并罚款。

6.黄振杰，男，34岁，群众，山西中铝华润有限公司电解铝生产部一车间三区天车工，给予党政纪处分并罚款。

7.李国维，男，50岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部党总支书记兼生产部经理，给予党政纪处分。

8.卢昌云，男，52岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部分管安全副经理，给予党政纪处分。

9.张郎博，男，54岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部主管工程师（分管维修科），给予党政纪处分。

10.陈国强，男，50岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部副经理（分管生产、科技等），给予党政纪处分。

11.姚延康，男，47岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部安全环保科负责人，给予党政纪处分。

12.张玉东，男，43岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部设备维检科负责人，给予党政纪处分。

13.冯文杰，男，48岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部设备维检科分管维修的负责人，给予党政纪处分。

14.山西中铝华润有限公司副总经理陈廷贵、安环部经理徐福明、安环部副经理张建唐写出书面检查。

15.对山西中铝华润有限公司党委书记兼董事长冀树军提出通报批评。

16.对山西中铝华润有限公司处50万元罚款。

（二）涉及单位及人员处理决定落实情况

1.米卫东，男，41岁，群众，山西中铝华润有限公司电解铝一车间调度员，米卫东现场违章操作多功能天车，未观察维检工任伟伟的站位，致使任伟伟夹伤后死亡，对事故发生负直接责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款之规定，县应急管理局给予了米卫东5000元罚款，同时山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予其留用察看处分。

2.任万益，男，48岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解一车间负责人，任万益作为一车间负责人对安全生产属地管理不到位，对事故发生负管理责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了任万益降级处分。

3.王新立，男，43岁，群众，山西中铝华润有限公司电解铝生产部一车间三区作业长，当班作业长王新立作为一车间三区生产、安全负责人未能制止违章作业，对事故发生负管理责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第三款之规定，县应急管理局给予了王新立5000元罚款，山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予其撤职处分。

4.冯滨，男，38岁，群众，山西中润有限公司电解铝生产部设备维检科维检工，冯滨做为设备维检工未按规定办理检修工作票，未尽监护职责导致任伟伟被夹致死，对事故发生负直接责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款之规定，县应急管理局给予了冯滨5000元罚款，山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予其留用察看处分。

5.黄振杰，男，34岁，群众，山西中铝华润有限公司电解铝生产部一车间三区天车工，黄振杰存在没有严格执行天车遥控器管理制度，对事故发生负直接责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款之规定，县应急管理局给予了黄振杰5000元罚款，山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予其留用察看处分。

6.李国维，男，50岁，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部党总支书记兼生产部经理，未能认真落实一岗双责责任清单，对管理制度落实不到位，对事故应负次要管理责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了李国维记大过处分。

7.卢昌云，男，52岁，1970年1月生，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部分管安全副经理，存在对电解车间安全管理不到位，对事故应负重要领导责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了卢昌云记大过处分。

8.张朗博，男，54岁，1968年10月生，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部主管工程师(分管维检科)，存在对维检科工作管理不严，对事故应负重要领导责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了张郎博记大过处分。

9.陈国强，男，50岁，1972年10月生，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部副经理，分管生产，技术等，对生产工序安全管理不到位，对事故应负领导责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了陈国强记大过处分。

10.姚延康，男，47岁，1975年7月生，中共党员，山西中铝华润电解铝生产部安全环保科主管，对电解工序安全监管不到位。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了姚延康行政警告处分。

11.张玉东，男，43岁，1979年3月生，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部运输工序主管助理，原设备维检科负责人，存在对维检办票作业管理不到位的主要责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了张玉东记大过处分。

12.冯文杰，男48岁，1974年4月生，中共党员，山西中铝华润有限公司电解铝生产部设备维检工序支持工程师，存在对维修办票作业管理不到位的重要责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了冯文杰记大过处分。

13.陈廷贵，山西中铝华润有限公司副总经理，负责生产、设备管理，对事故负主要领导责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了陈廷贵记大过处分。

14.冀树军，山西中铝华润有限公司党委书记兼董事长，对事故负领导责任。山西中铝华润有限公司根据《中国铝业集团有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（中铝综字〔2019〕564号）和《山西华兴铝业有限公司、山西中铝华润有限公司安全生产事前问责及事故调查处理管理办法》（华兴中润安字〔2021〕109号），经山西华兴铝业有限公司党委研究决定，给予了冀树军记大过处分。

15.山西中铝华润有限公司设备管理安环部副经理张建唐、安环部主任工程师徐福明已经写出了书面检查。

16.山西中铝华润有限公司发生一般生产安全事故，造成一人死亡，违反《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项，县应急管理局对山西中铝华润有限公司做出了50万元的罚款。

三、事故防范和整改措施落实情况

山西中铝华润有限公司针对“7·3”重伤害事故所暴露出的问题，深刻吸取教训，并严格对照事故调查报告中所提出的要求，逐项落实并常态化保持，具体防范措施如下：

（一）牢固树立安全红线意识

1.公司已全面修订安全生产责任制，将“党政同责、一岗双责、失职追责”要求细化到每个岗位、每个环节。通过签订安全目标责任书，确保责任横向到边、纵向到底，切实解决“无人管，管不了，管不好”的问题。

2.在公司范围内持续开展“我要安全、我会安全”宣贯活动，利用宣传栏、班前会、班组安全活动等多种形式，将安全理念融入日常，使“我要安全，我会安全”深入人心，坚决杜绝为抢进度、抓效益而牺牲安全的行为。

3.公司通过强化作业票管理，建立了工作票、危险作业许可证台账，严格执行作业许可规定，从制度上杜绝无票作业，确保安全责任落实到每个作业环节。

4.严格落实作业前危害辨识与风险评价控制措施，认真填写并执行CARC表，做好作业前安全确认。执行每周一次、每月一轮的固定作业风险辨识，持续完善风险防范措施。每天班前会安排作业时，必须提醒相关人员作业存在的风险和防范措施，并确定互保联保对象。

5.为从根源上预防类似事故，公司进一步强化了检修作业的能量隔离管理。天车检修作业前，必须根据工作票要求，严格执行设备停电、验电，并对电源柜和遥控器进行上锁、挂牌。同时，建立了特种作业人员管理台账，定期组织岗位人员参加相关作业资格证培训与考试，严禁无证人员操作特种设备。

（二）加强对从业人员管理和安全教育培训

1.公司已建立定期（每月）复盘“7.3”事故的机制，并组织观看相关岗位事故案例视频，确保警钟长鸣。

2.公司每月组织开展安全法律法规、操作规程等培训与考试，并将成绩纳入绩效考核。车间安全活动（每8天）组织岗位人员观看岗位相关事故案例，提升员工安全意识。

3.每日班前会必须进行安全风险提醒，明确当日作业风险点、防范措施及互保联保对象，确保人人知风险、会防范。

（三）强化对“三违”行为打击处罚的具体落实

1.设备维检车间已建立“反三违”专项整治管理台账，每周组织专项安全检查。

2.对检查发现的违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为，立即通报并组织相关责任人进行警示教育，确保问题整改形成闭环。每月向电解厂上报“反三违”检查及处理情况。

3.严格落实危险作业旁站和监护制度，明确作业负责人和现场监护人员的双重职责：作业负责人全面负责检修作业管理，包括办理票证、指导落实安全措施及现场安全交底；现场天车工及作业组监护人员则专职负责监督安全措施落实、设备状态、人员行为及环境变化，从源头上规范作业行为。

（四）进一步抓好事故报告和应急救援

1.公司已建立健全生产安全事故报告流程制度，确保现场人员、班组长、车间负责人、公司领导及政府监管部门之间的信息传递渠道畅通无阻。

2.结合本次事故特点，公司已对相关应急方案进行了修订、并常态化组织演练，确保一旦发生事故，能够迅速、科学、有效地组织救援，最大限度减少损失。

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